ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-256/2025

08 сентября 2025 года адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес государственной регистрации: адрес, Садовая-Кудринская, д.22/21, стр.1-2, дата регистрации юридического лица 17.02.1993г., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, при следующих обстоятельствах.

Так, в период с 26 по 29 мая 2025г. Департаментом культурного наследия адрес в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на основании решения №16-81-84/25 от 23 мая 2025г. (номер в ЕРКНМ: 77250977700018114780), проведена внеплановая документарная проверка исполнения требований п.1 приложения 1 к охранному обязательству, утвержденному приказом №278 ДКН от 09 июля 2024г. "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения (памятника) "Городская адрес, XIX в. - Главный дом, 1857 г., 1888 г.", расположенного по адресу: адрес, адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр», являющимся собственником объекта.

Объект принят под государственную охрану распоряжением Правительства Москвы №2844-РП от 02 ноября 2009г.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации №16506-р от 13 ноября 2015г. объект "Городская адрес, XIX в. - Главный дом, 1857 г., 1888 г.", расположенного по адресу: адрес зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Право собственности адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» на объект подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости №КУВИ-001/2025-102090710 от 07 мая 2025г. с записью государственной регистрации собственности №77-01/01-013/2000-91 от 24 февраля 2000г.

Приказом Департамента культурного наследия адрес №278 от 09 июля 2024г. утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта с Приложением 1 (Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению Объекта).

Приказ с Охранным обязательством адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» получено 18 июля 2024г. Кроме того, приказ об утверждении Охранного обязательства размещен на официальном сайте ДКН.

В соответствии с п.1 плана работ к Охранному обязательству адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» надлежало выполнить проектные работы по сохранению объекта "Городская адрес, XIX в. - Главный дом, 1857 г., 1888 г.", расположенного по адресу: адрес, в срок до 30 апреля 2025г., в соответствии с актом технического состояния №ДКН-16-44-2412/23 от 07 декабря 2023г.

Также, согласно указанному акту технического состояния проектные работы по сохранению выполняются на основании задания ДКН на проведение работ по сохранению объекта и разрешения Департамента культурного наследия адрес на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ, а требование считается исполненным после согласования ДКН проектной документации.

Вместе с тем, адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» и сообщило, что работы по сохранению объекта "Городская адрес, XIX в. - Главный дом, 1857 г., 1888 г.", расположенного по адресу: адрес, проведены в 2001г. по проекту, согласованному ГУОП адрес № 1606-13/707 от 14 июня 2001г.

Департаментом культурного наследия адрес даны разъяснения адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» о том, что проектная документация по сохранению объекта в архивных фондах ДКН отсутствует, и разъяснил порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, проинформировав о том, что акт технического состояния считается действующим.

В ходе проверки установлено, что адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» получено задание ДКН №ДКН-055101-00003581/25 от 22 мая 2025г. на проведение работ по сохранению объекта, вместе с тем, разрешения Департамента культурного наследия адрес на выполнение на объекте НИИР не выдавались, проектная и рабочая документация по сохранению объекта, а также отчет по результатам выполненных на объекте НИИР на согласование в ДКН не поступали и не согласовывались.

Таким образом, требование п.1 плана работ к Охранному обязательству в срок до 30 апреля 2025г. адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» не исполнено в нарушение пп.1 и 3 п.3 ст.47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, вина юридического лица адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, помимо признания защитником, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом №16-51АД 2025 об административном правонарушении от 01.07.2025г., согласно которому в период с 26 по 29 мая 2025г. Департаментом культурного наследия адрес в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на основании решения №16-81-84/25 от 23 мая 2025г. (номер в ЕРКНМ: 77250977700018114780), проведена внеплановая документарная проверка исполнения требований п.1 приложения 1 к охранному обязательству, утвержденному приказом №278 ДКН от 09 июля 2024г. "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения (памятника) "Городская адрес, XIX в. - Главный дом, 1857 г., 1888 г.", расположенного по адресу: адрес, адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр», являющимся собственником объекта. Объект принят под государственную охрану распоряжением Правительства Москвы №2844-РП от 02 ноября 2009г. Приказом Министерства культуры Российской Федерации №16506-р от 13 ноября 2015г. объект "Городская адрес, XIX в. - Главный дом, 1857 г., 1888 г.", расположенного по адресу: адрес зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Право собственности адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» на объект подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости №КУВИ-001/2025-102090710 от 07 мая 2025г. с записью государственной регистрации собственности №77-01/01-013/2000-91 от 24 февраля 2000г. Приказом Департамента культурного наследия адрес №278 от 09 июля 2024г. утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта с Приложением 1 (Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению Объекта). Приказ с Охранным обязательством адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» получено 18 июля 2024г. Кроме того, приказ об утверждении Охранного обязательства размещен на официальном сайте ДКН. В соответствии с п.1 плана работ к Охранному обязательству адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» надлежало выполнить проектные работы по сохранению объекта "Городская адрес, XIX в. - Главный дом, 1857 г., 1888 г.", расположенного по адресу: адрес, в срок до 30 апреля 2025г., в соответствии с актом технического состояния №ДКН-16-44-2412/23 от 07 декабря 2023г. Также, согласно указанному акту технического состояния проектные работы по сохранению выполняются на основании задания ДКН на проведение работ по сохранению объекта и разрешения Департамента культурного наследия адрес на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ, а требование считается исполненным после согласования ДКН проектной документации. Вместе с тем, адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» и сообщило, что работы по сохранению объекта "Городская адрес, XIX в. - Главный дом, 1857 г., 1888 г.", расположенного по адресу: адрес, проведены в 2001г. по проекту, согласованному ГУОП адрес № 1606-13/707 от 14 июня 2001г. Департаментом культурного наследия адрес даны разъяснения адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» о том, что проектная документация по сохранению объекта в архивных фондах ДКН отсутствует, и разъяснил порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, проинформировав о том, что акт технического состояния считается действующим. В ходе проверки установлено, что адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» получено задание ДКН №ДКН-055101-00003581/25 от 22 мая 2025г. на проведение работ по сохранению объекта, вместе с тем, разрешения Департамента культурного наследия адрес на выполнение на объекте НИИР не выдавались, проектная и рабочая документация по сохранению объекта, а также отчет по результатам выполненных на объекте НИИР на согласование в ДКН не поступали и не согласовывались. Таким образом, требование п.1 плана работ к Охранному обязательству в срок до 30 апреля 2025г. адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» не исполнено в нарушение пп.1 и 3 п.3 ст.47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ;

- сведениями ЕРКНМ 77250977700018114780 о решении ДКН №16-81-84/25 от 23 мая 2025г. о проведении внеплановая документарная проверка исполнения требований п.1 приложения 1 к охранному обязательству, утвержденному приказом №278 ДКН от 09 июля 2024г. "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения (памятника) "Городская адрес, XIX в. - Главный дом, 1857 г., 1888 г.", расположенного по адресу: адрес, адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр», являющимся собственником объекта;

- актом внеплановой документарной проверки №16-81-84/25 от 29.05.2025г., проведенной в отношении юридического лица адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр», по результатам которой установлено неисполнение в срок до 30.04.2025г. проектных работ по сохранению объекта "Городская адрес, XIX в. - Главный дом, 1857 г., 1888 г.", расположенного по адресу: адрес, в соответствии с п.1 плана работ охранного обязательства;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований №16-81-84/25 от 29.05.2025г., в соответствии с которым адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» надлежит в срок до 01.11.2025г. выполнить п.1 состава (перечня) и сроков (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия, являющегося приложением 1 к охранному обязательству;

- заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия №331/2025КМ от 16.05.2025г., в соответствии с которым проведено мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Городская адрес, XIX в. - Главный дом, 1857 г., 1888 г.", расположенного по адресу: адрес;

- актом проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований №331/2025КМ от 21.05.2025г., из которого следует, что на основании задания на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия №331/2025КМ от 16.05.2025г. проведено мероприятие, по результатам которого выявленные нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия, допущенные юридическим лицом адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» на объекте культурного наследия "Городская адрес, XIX в. - Главный дом, 1857 г., 1888 г.", расположенного по адресу: адрес;

- заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия ДКН-055101-00003581/25 от 22.05.2025г. "Городская адрес, XIX в. - Главный дом, 1857 г., 1888 г.", расположенного по адресу: адрес;

- копией приказа №278 ДКН «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения "Городская адрес, XIX в. - Главный дом, 1857 г., 1888 г.", расположенного по адресу: адрес, с приложениями, охранным обязательством, паспортом объекта культурного наследия, фотоматериалом;

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, расположенного по адресу: адрес и иными представленными в дело доказательствами.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у суда не имеется.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Согласно части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Объективная сторона правонарушения состоит в следующих действиях (бездействии): нарушающих требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (часть 1); нарушающих режим использования земель в границах территорий объектов культурного наследия (часть 1); несоблюдении ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 7.13 (часть 1); действиях (бездействии), предусмотренных частью 1 статьи 7.13, совершенных в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях (часть 3).

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.2 ст.33 указанного Федерального закона государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе: установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом; установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений; иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

В силу ст.40 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под сохранением объекта культурного наследия понимается – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании в том числе разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлены ст.47.3 данного Федерального закона.

Статьей 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с п.1 ст.47.6 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п.п.1 - 3 ст.47.3 Федерального закона.

Согласно с п.11 ст.47.6 Федерального закона в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

В силу пп.1 и 3 п.3 ст.47.2 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" лицо (лица), указанное (указанные) в п.11 ст.47.6 данного закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом, а также организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст.45 Федерального закона.

Между тем, проектные работы по сохранению объекта в соответствии с п.1 плана работ охранного обязательства в срок до 30 апреля 2025г. адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» не выполнены, в нарушение пп.1 и 3 п.3 ст.47.2 Федерального закона.

Существенных нарушений, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр», которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, то обстоятельство, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем, считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, ч.1 ст.7.13, ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо адрес Корпорация «Экспериментальный творческий центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>); ИНН <***>; КПП 770301001; Банк получателя Операционный департамент банка России//Межрегиональное операционное УФК адрес; БИК 024501901; единый казначейский счет: 40102810045370000002; ОКТМО 45382000; казначейский счет 03100643000000019500; КБК 05411601071010013140; УИН 0316272802508000000000956.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. ФИО1