РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 25 » ноября 2022 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Мурзабековой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-499/2022 по административному иску ФИО1 к начальнику – старшему судебному приставу ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ФИО2, заместителю руководителя ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3, УФССП России по Самарской области об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с данным иском оспаривая законность вынесения старшим судебным приставом ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства № от 9.03.2022 года, просил отменить его, а также постановление заместителя руководителя ГУ УФССП России по Самарской области ФИО3 от 13.09.2022 года об отказе в удовлетворении его жалобы.

Стороны и заинтересованное лицо Управление Россельхознадзора в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались, обязательной их явка судом не признавалась.

Исследовав материалы дела и исполнительных производств, суд приходит к следующему.

На основании ст.360 КАС РФ постановления судебных приставов-исполнителей и их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9).

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия), суд выясняет обстоятельства, указанные в п.п.1 и 2, п/п. «а» и «б» п.3 ч.9 настоящей статьи (ч.10).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

Как установлено в судебном заседании на исполнении ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов находилось исполнительное производство № от 6.07.2020 года по взысканию с ФИО1 штрафа 15000 рублей на основании постановления мирового судьи судебного участка № 123 Нефтегорского судебного района от 4.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.26 КоАП РФ, которое 3.03.2022 года было окончено в связи с истечением срока давности исполнительного документа.

10.11.2020 года в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора 1050 рублей, утвержденное старшим судебным приставом ФИО4 14.10.2022 года, на основании которого 9.03.2022 года старшим судебным приставом ФИО2 возбуждено исполнительное производство №.

ФИО1 подавалась жалоба на данное постановление в порядке подчиненности. Постановлением заместителя руководителя ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3 от 13.09.2022 года в ее удовлетворении было отказано по тем основаниям, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 6.07.2020 года направлялась ФИО1 посредством заказной почтовой корреспонденции (ШПИ №). В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 10.11.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, тем самым обжалуемое постановление является законным.

В соответствии со ст.30 Закона РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в 3-х дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении.Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, вт.ч. в его единый личный кабинет на ЕПГУ.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина (ч.3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Согласно ст.24 указанного закона лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на ЕПГУ, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные ФССП операторами связи.

В соответствии со ст.27 этого закона повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.

Согласно ст.29 ч.2 этого закона лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в т.ч. по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством РФ.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в т.ч. в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер. Взыскание исполнительского сбора связывается с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии 5 дней.

Административный истец в обоснование своих требований ссылается на наличие вынесенного 9.03.2022 года постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию с него исполнительского сбора, копия которого ему не направлялась, и материалы исполнительного производства № не содержат такой информации, что подтверждает доводы истца. Кроме того по сведениям сайта Почты России извещение с ШПИ №, на которое имеется ссылка в постановлении заместителя руководителя ГУ ФССП России по Самарской области от 13.09.2022 года, было отправлено ФИО1 в <адрес> и после неудачной попытки вручения возвращено отправителю за истечением срока хранения. Однако как указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства № он проживает (зарегистрирован) в <адрес>. Тем самым имеются основания считать, что имело место ненадлежащее извещение должника о возбужденном исполнительном производстве, что исключало возможность вынесения постановлений от 10.11.2020 года о взыскании с него исполнительского сбора и от 9.03.2022 года о возбуждении исполнительного производства №. К тому же постановление о взыскании исполнительского сбора было утверждено старшим судебным приставом после возбуждения исполнительного производства по его взысканию, что противоречит требованиям Закона об исполнительном производстве. Ввиду установления данных обстоятельств обжалуемые решения должностных лиц ФССП нельзя считать законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № от 9.03.2022 года по взысканию с ФИО1 исполнительского сбора.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя руководителя ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3 от 13.09.2022 года об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев