Дело №

УИД: 34RS0№-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Игнатовой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование иска, указав, что с <ДАТА> является инвали<адрес> группы по общему заболеванию. <ДАТА> он обратился в МФЦ <адрес> с заявлением и документами на предоставление мер социальной поддержки на оплату жилых помещений и коммунальных услуг по категории инвалид общего заболевания. Решения по заявлению не получил. После чего им была подана жалоба в Облкомзащиты. Из ответа Облкомзащиты ему стало известно, что <ДАТА> было принято решение об отказе в назначении ЕДВ на оплату ЖКУ по причине непредставления необходимых документов. Также ему было сообщено, что <ДАТА> специалист Центра в ходе телефонного разговора проинформировал его о необходимости предоставить недостающие для назначения услуги документы, однако, он отказался их предоставлять. Указывает, что никаких телефонных звонков от ответчика он не получал, решение об отказе в назначении ЕДВ на оплату ЖКУ им также не получено. <ДАТА> он вновь обратился в МФЦ <адрес> с подобным заявлением и решение от <ДАТА> ему назначены меры социально поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Считает, что решение от <ДАТА> принято в нарушение норм действующего законодательства.

Просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от <ДАТА> об отказе в предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилых помещений и коммунальных услуг по категории инвалид общего заболевания третьей группы, возложить обязанность на Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда назначить меры социальной поддержки на оплату жилых помещений и коммунальных услуг по категории инвалид общего заболевания третьей группы начиная с <ДАТА>.

Судом для участия в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Комитет социальной защиты населения <адрес>.

Определением Кировского районного суда <адрес> от <ДАТА> суд перешел к рассмотрению административного дела по административному иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда о признании незаконным решения, возложении обязанности в порядке предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика и третьего лица Комитета социальной защиты населения <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. п. «ж», «к» ч. 1 ст. 72, ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от <ДАТА> № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 17 указанного Федерального закона инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

В <адрес> предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая ветеранов труда, осуществляется в соответствии с <адрес> от <ДАТА> №-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Согласно части 1 статьи 1 названного закона меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес>, предоставляются в форме ежегодных и ежемесячных денежных выплат на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размерах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Предоставление мер социальной поддержки осуществляется в порядке, установленном <адрес>. Меры социальной поддержки на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (статья <адрес> от <ДАТА> №-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан»).

Постановлением <адрес> от <ДАТА> №-п утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

К числу граждан, на которых распространяется данный порядок, как следует из содержания его пункта 1.2, относятся инвалиды.

Меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в форме ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (абзацы первый, второй пункта 1.3 Порядка).

Меры социальной поддержки назначаются гражданину на одно жилое помещение, являющееся его местом жительства (пребывания) (пункт 1.4 Порядка).

Меры социальной поддержки назначаются гражданину при отсутствии у него задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашений по ее погашению (пункт 1.5 Порядка).

Меры социальной поддержки назначаются с месяца подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка (пункт 2.6).

Согласно п. 2.1 Порядка для назначения мер социальной поддержки и определения их объема гражданином представляются в том числе платежные документы или иные документы, содержащие сведения о размерах начисленной платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, платы за коммунальные услуги, а также документы, подтверждающие оплату за содержание жилого помещения и коммунальные услуги за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления.

В соответствии с п.2.5 Порядка решение об отказе в назначении мер социальной поддержки принимается в случае непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом третьей группы.

<ДАТА> ФИО1 обратился в МФЦ с заявлением и документами на предоставление мер социальной поддержки на оплату жилищных помещений и коммунальных услуг, по категории общего заболевания 3 группы.

<ДАТА> Центром было принято решение об отказе в назначении ЕДВ на оплату ЖКУ по причине непредставления документов, необходимых для назначения ЕДВ на оплату ЖКУ.

В этот же день, <ДАТА>, в адрес ФИО1 было направлено письмо, в котором было указано, что для назначения мер социальной поддержки и определения их объема, предоставляемых гражданином в центр социальной защиты населения, предоставляются следующие документы: платежные документы или иные документы, содержащие сведения о размерах начисленной платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, платы за коммунальные услуги, а также документы, подтверждающие оплату за содержание жилого помещения и коммунальные услуги за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления. К указанному письму была приложена копия решения об отказе в назначении выплаты.

Направление вышеуказанного ответа и копии решения подтверждается выпиской из реестра отправки исходящей корреспонденции за <ДАТА> год.

Как следует из ответа Комитета социальной защиты населения <адрес> на обращение ФИО1 от <ДАТА> следует, что <ДАТА> специалист Центра в ходе телефонного разговора проинформировал истца о необходимости предоставить недостающие для назначения услуги документы (чек, подтверждающий оплату за содержание помещения и коммунальных услуг), однако, он отказался представить указанные документы. В случае подачи им заявления и полного пакета документов на назначение ЕДВ на оплату ЖКУ, Центром будет приниматься решение о назначении ему мер социальной поддержки.

<ДАТА> ФИО1 обратился с заявлением на предоставление ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета.

<ДАТА> ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда рассмотрев заявление истца от <ДАТА>, приняло решение о назначении ЕДВ на оплату ЖКУ с <ДАТА>.

<ДАТА> ФИО1 обратился с заявлением в адрес ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда с просьбой разобраться по поводу оплаты коммунальных услуг, так как у него третья группа инвалидности, а доплату ни разу не произведена.

Из ответа ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда № от <ДАТА> на обращение ФИО1 следует, что заявление на предоставление ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета от <ДАТА> поступило в учреждение через ГКУ ВО МФЦ <ДАТА>. Рассмотрев заявление и комплект предоставленных документов, Центром принято решение <ДАТА> о назначении ЕДВ на оплату ЖКУ с <ДАТА> в размере 880 рублей 93 копейки. Соответственно, в установленный нормативно-правовыми документами срок, ему будет своевременно предоставлена ЕДВ на оплату ЖКУ в сумме 1 761 рубль 86 копеек, в том числе: за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере 880 рублей 93 копейки, за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере 880 рублей 93 копейки.

Согласно ответа ГКУ ЦСЗН по <адрес> № от <ДАТА> на обращение ФИО1 по вопросу предоставления и перерасчета мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, заявление от <ДАТА> на предоставление ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета, поступило в учреждение через филиал по работе с заявителями ГКУ ВО МФЦ <ДАТА>. В связи с тем, что ФИО1 не были предоставлены документы, подтверждающие оплату коммунальных услуг за январь 2023 года, Центром было принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета. О принятом решении ФИО1 был проинформирован, в том числе ему было направлено <ДАТА> посредством почтовой связи уведомление и решение об отказе. Также сообщено о том, что в период с 13 марта по <ДАТА> с заявлениями на предоставление ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета он не обращался. Заявление от <ДАТА> на предоставление ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета, поступило в учреждение через филиала по работе с заявителями ГКУ ВО МФЦ <ДАТА>. Рассмотрев заявление, а также комплект предоставленных документов, Центром <ДАТА> принято решение о назначении ЕДВ на оплату ЖКУ с <ДАТА>. Произвести перерасчет с даты установления инвалидности не представляется возможным.

В соответствии с ч.1,3 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА> № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).

В силу пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА> № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», закреплено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наличие в представленных гражданином документах противоречивых сведений.

Таким образом, нормы Жилищного кодекса РФ, Федерального закона №181-ФЗ, а также положения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА> №, закрепляют право за законодательными и исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации на региональном уровне принимать нормативно правовые акты по предоставлению мер социальной поддержки компенсационного характера, в которых предусматриваются условия предоставления мер социальной поддержки, т.е. Федеральными законами порядок и условия предоставления вышеуказанных мер не устанавливаются.

Приведённые выше положения закона и их толкование указывают на то, что одним из условий возникновения права получение мер социальной поддержки в виде компенсационной выплаты возникает у заявителя после предоставления подтверждающих документов о понесённых соответствующих расходах.

Учитывая вышеизложенное, а также, то обстоятельство, что истцом не были представлены документы подтверждающие оплату коммунальных услуг, ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» обоснованно было отказано ФИО1 в предоставлении услуги.

Материалами дела подтверждено, что ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» о принятом решении об отказе в назначении мер компенсационного характера, истец был проинформирован, что подтверждается выпиской из реестра отправки исходящей корреспонденции за <ДАТА> год.

Кроме того, <ДАТА> ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда рассмотрев заявление истца от <ДАТА>, приняло решение о назначении ЕДВ на оплату ЖКУ с <ДАТА>.

Исследуя доказательства, соблюдая требования процессуального законодательства, с учётом предусмотренного ст. 12 ГПК Российской Федерации принципа состязательности сторон, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, оценивая представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» о признании незаконным решения, возложении обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» о признании незаконным решения, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения суда изготовлен <ДАТА>.

Судья Е.В. Игнатова