Дело № 4520/2023

УИД 27RS0001-01-2023-004180-38

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Дудко Н.Е.,

при помощнике ФИО4,

с участием представителя истца ФИО8, ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является инвалидом бессрочно, наблюдается у врачей невропатолога-зпилептолога с заболеванием, имеющем код по №, которое входит в Перечень тяжелых фора хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 987н, психиатра с заболеванием, имеющим код по №, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Приказам Министерство здравоохранения РФ от 3011.2012 г. Ns 991н, что подтверждается медицинскими документами. Истец не имеет жилья, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи один человек (номер учетного дела №). Поскольку истец страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в удовлетворении данного заявления отказано с указанием на то, что вопрос о предоставлении истцу жилого помещения муниципального жилищного фонда может быть рассмотрен при подходе очереди. Вместе с тем учитывая, что истец признан в установленном порядке нуждающимся в жилье, страдает тяжелым хроническим заболеванием, относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жильем по договору социального найма во внеочередном порядке, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, с учетом уточнений просит возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить истцу вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес>, общей площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, с учетом права на дополнительную жилую площадь, в размере не менее 40 кв.м.

В судебное заседание истец, извещавшийся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, сведений о причинах совей не явки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения не заявлял, направил в судебное заседание своего представителя. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ст. 117, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель истца ФИО8, исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что истец живет с мамой ФИО10, зарегистрирован на <адрес> в <адрес>, но фактически проживает по адресу матери, на <адрес> Он признан малоимущим, нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на учет. ФИО1 страдает тяжелым хроническим заболеванием, инвалид детства, код заболевания – №. У истца своего жилья нет, это администрация исследовала, когда ставила его на учет в качестве нуждающегося. Стоит на учете у врача-эпилептолога, и имеет еще ряд сопутствующих заболеваний.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7, исковые требования не признала, пояснив, что обеспечение инвалидов жильем является расходным обязательством Российской Федерации. Условия о предоставлении гражданам, страдающими тяжелыми заболеваниями, жилья, закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает обязанности на органы местного самоуправления. ФИО1 поставлен на очередь для улучшения жилищных условий. Предоставление ему жилья вне очереди нарушит права других участников очереди, жилье предоставляется по очереди, исходя из даты постановки на учет. ФИО1 встал на учет в 2018 году. Истец может претендовать на дополнительную площадь, если есть соответствующее заключение ВКК, но в его заключении не указано, что имеющееся у него заболевание находится в специальном перечне, нет кода заболевания.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Право граждан на жилище закреплено частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (статья 10 Жилищного кодекса РФ).

Защита жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем признания жилищного права (статья 11 Жилищного кодекса РФ).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим кодексом случаев, что следует из части первой статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит общую норму, определяющую порядок предоставления жилья, согласно которой жилые помещения представляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев установленных частью 2 настоящей статьи.

Таким исключением, в силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации является внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены вопросы по непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. В частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, организация строительства и содержания жилищного муниципального жилищного фонда.

Положения аналогичные данным положениями закреплены частью 1 статьи 14, пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что органы местного самоуправления осуществляют полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и по предоставлению в установленном порядке малоимущими гражданами по договорами социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи, предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного лица на учете нуждающихся в жилых помещениях и обращении за получением жилья, предоставлении документов, подтверждающих право на получение жилья вне очереди.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом согласно справки № с детства второй группы (бессрочно), состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, составом семьи 1 человек на основании постановления администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из информации, представленной Управлением Росреестра по Хабаровскому краю и ЕАО, зарегистрированных прав собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО1 не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлен о том, что вопрос о предоставлении ему жилого помещения муниципального жилищного фонда может быть рассмотрен при подходе очереди, оснований для предоставления ему жилого помещения вне очереди не имеется.

В обоснование заявленных истцом исковых требований он указал на наличие у него заболевания, имеющего код по №, которое входит в Перечень тяжелых фора хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 987н, психиатра с заболеванием, имеющим код по №, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Приказам Министерство здравоохранения РФ от 3011.2012 г. Ns 991н, что является основанием для предоставления ему жилого помещения вне очереди.

Органы местного самоуправления в силу статьи 15 указанного Федерального закона создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла – коляски и собак – проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно ст. 17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н, такими заболеваниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, №.р., признавался «ребенком-инвалидом» с 2000 года до 18- летия, в последующем в 2017 году ему определена третья группа инвалидности бессрочно. В 2022 году ФИО2 направляется КГБУЗ «Клинико- диагностический центр» на повторную медико-социальную экспертизу в связи с изменением состояния здоровья. Медико-социальная проведена повторно бюро МСЭ № <адрес> в период с 13.04.2022г. по 28.04.2022г. По результатам медико-социальной экспертизы ФИО2 определена вторая группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, то есть бессрочно (акт и протокол медико-социальной экспертизы гражданина №). ФИО2 обратился в наше учреждение ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче новой справки об установлении инвалидности в связи с изменением персональных данных (смена фамилии и отчества). Выдана справка МСЭ-2020 № на имя ФИО1.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имеет основное заболевание: код №, сопутствующие заболевания: код №.

Согласно ответу «КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. профессора ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в апреле 2022 года был направлен КГБУЗ «Клинико-диагностическим центром» М3 ХК в ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» Минтруда России, Бюро медико-социальной экспертизы №». По результатам освидетельствования гр. ФИО3 был установлен диагноз: «Последствие органического поражения головного мозга со снижением интеллекта до степени имбицильости, выраженным речевым характером», а так же установлена II группа инвалидности бессрочно

Из представленного в материалы дела решения врачебной комиссии «КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. профессора ФИО9, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 страдает заболеванием, дающим право инвалидам на дополнительную площадь согласно приказа Минздрава России от 30.11.2012 N 991н. Код заболевания №, который не включен в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н.

Таким образом, заболевание ФИО3 подпадает под Перечень тяжелых форм хронических заболеваний дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, однако не подпадает под Перечень при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, при наличии таких заболеваний, равно как сопутствующие заболевания МКБ-10: Н90.3, Н52.1, I42.9, имеющиеся у истца, что исключает возможность предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

Вопреки доводам представителя истца, прохождение истцом лечения в стационаре неврологического отделения частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Хабаровск», ООО «Домашний Доктор», КГБУЗ «Клинико-диагностический центр» с диагнозом Фокальная эпилепсия: код заболевания №, в отсутствии заключения врачебной комиссии, не может явиться основанием для отнесения его к категории лиц, страдающих заболеванием включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Е. Дудко

Дата составления мотивированного решения 29.01.2024 года.

Судья Н.Е. Дудко

(копия верна)