Решение по делу № 2-358/2023 от 17.04.2023 - о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

№2-358/2023

32RS0021-01-2023-000413-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточненных исковых требований, обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области о признании за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии с п. 4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявленных исковых требований указала, что с 26.04.1986 по 27.02.1990 и с 25.06.2004 по настоящее время ФИО1 проживает в зоне с правом на отселение. В период с 28.02.1990 по 24.06.2004 истец проживала в зоне радиоактивного загрязнения на территории г. Гомель Республики Беларусь. Работала с 1.09.1990 учителем начальных классов СШ №3 Лепельского ГОРОНО Республики Беларусь. С 22.06.1993 по 27.12.2002 была зарегистрирована в <адрес> Республики Беларусь по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, территория которого отнесена к зоне с правом на отселение. В период с 28.12.2002 по 24.06.2004 истец проживала в г. Новозыбкове без регистрации, факт проживания ФИО1 в указанный период установлен решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 25.07.2019, а также за ней признано право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 1, 2, 3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лица, проживающего в зоне с правом на отселение с 26.04.1986. Решением № от 8.02.2022 ОСФР по Брянской области отказано ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам в зависимости от времени проживания в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренной п. 4 ст. 18 Закона РФ №1244-1. Просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии как неработающему пенсионеру в зависимости от времени проживания с 26 апреля 1986 года, предусмотренной ст. 18 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с 6.02.2023. Обязать ответчика производить выплаты, предусмотренные п. 4 ст. 18 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с 1.03.2023.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Брянской области также не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право неработающих пенсионеров, постоянно проживающих в зоне проживания с правом на отселение на получение в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания в зоне, определено п. 4 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (далее – Закон о ЧАЭС) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года. Граждане указанной категории имеют, в том числе, право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, что ФИО1 с 26.04.1986 по 27.08.1990 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>Б, <адрес>, территория которого согласно Постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № относилась к зоне отселения, что подтверждается справкой № от 22.02.2023, выданной ООО «РИРЦ» <адрес> (л.д. 11); копией удостоверения серия АД №, выданного 20.03.2007 Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области (л.д. 8).

С 1.09.1990 ФИО1 работала учителем начальных классов СШ № Лепельского ГОРОНО Республики Беларусь.

С 22.06.1993 по 27.12.2002 истец была зарегистрирована в <адрес>.

Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 25.06.2019, вступившим в законную силу, ФИО1 установлен факт постоянного проживания в г. Новозыбкове Брянской области в период с 28.12.2002 по 24.06.2004, а также за ней признано право на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение, ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне с правом на отселение на основании п.п. 1, 3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», а также право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации, исходя из времени ее проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года (л.д. 9-10).

ФИО1 с 25.06.2004 по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>Б, <адрес>, территория которого согласно Постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № относилась к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой № от 22.02.2023, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д. 11); копией удостоверения серия АД №, выданного 20.03.2007 Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области (л.д. 8); паспортом истца (л.д. 5-6).

6.02.2023 истец обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области № от 8.02.2023 ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» из-за отсутствия постоянного проживания в зоне с правом на отселение (л.д. 13). В периодах регистрации ФИО1 имеет перерыв более 7 дней.

Как установлено в судебном заседании, истец выезжала из зоны загрязнения и была зарегистрирована в <адрес>, в <адрес>, территория которой не подвержена радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, жилым помещением, как выехавшая из зоны отселения, не обеспечивалась.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Факт неполучения ФИО1 в Республике Беларусь, Витебской области, в г. Лепень помещения и ссуды в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона о ЧАЭС подтверждается вступившим в законную силу решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 25 июня 2019 года по делу по иску ФИО1 к ГКУ «ОСЗН г. Новозыбкова», ИП ФИО2 о признании права на получение мер социальной поддержки.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ей указанной меры социальной поддержки ограничены незаконно.

Юридически значимые обстоятельства – проживание ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения в период с 26 апреля 1986 года ответчиком не оспаривается, поскольку по смыслу примечания к разделу III Закона о ЧАЭС, правовое значение имеет проживание в загрязненной зоне в период до 1 января 1991 года, а также то обстоятельство, что льготного жилья и ссуды на основании положений Закона о ЧАЭС, истец, выехавшая в «чистую» зону, не получала.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки граждан, в зависимости от времени проживания на территории зоны с правом на отселение, предусмотренных п. 4 ст. 18 Закона о ЧАЭС.

Согласно Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35н, ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Таким образом, суд признает право истца на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с п. 4 ст. 18 Закона о ЧАЭС, а именно ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в полном объёме, как лицу проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 6 февраля 2023 года, возложив на ответчика обязанность, производить выплаты, предусмотренные п. 4 ст. 18 Закона РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с 1.03.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт 15 13 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес>, в <адрес>) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии как неработающему пенсионеру в зависимости от времени проживания с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной ст. 18 Закона РФ № от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Брянской области производить выплаты ФИО1, предусмотренные п. 4 ст. 18 Закона РФ № от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с 1.03.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023 года.