Решение по делу № 2-3409/2022 от 24.05.2023 | Тосненский городской суд (Ленинградская область)

Категория дела Об обязании обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель прокуратуры в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. Как следует из материалов дела, от жителей МО «Красноборское городское поселение <адрес>» в адрес прокурора <адрес>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Тосненского городского прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к государственному унитарному предприятию «<адрес>» об обязании обеспечить проектирование и строительство объекта

<адрес> 24.05.2023 г.

<адрес> Дело № – 579/23

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Тосненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Минзара О.И.,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тосненского городского прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к государственному унитарному предприятию «Водоканал ленинградской области» об обязании обеспечить проектирование и строительство объекта,

УСТАНОВИЛ:

Тосненский городской прокурор <адрес> обратился в суд с иском к государственному унитарному предприятию «<адрес>» об обязании обеспечить проектирование и строительство КНС в районе существующей КОС для перекачки стоков, указав следующее. Городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4 о нарушении требований действующего законодательства при эксплуатации канализационных очистных сооружений, расположенных в МО «Красноборское городское поселение».

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 47:26:0222001:336 (гп. Красный Бор, <адрес>) расположены канализационно-очистные сооружения, предназначенные для приема и очистки сточных вод, поступающих из жилого сектора МО «Красноборское городское поселение», находящиеся в обслуживании АО «ЛОКС».

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией МО «Красноборское городское поселение» <адрес> передана во временное владение и пользование ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» станция биологической очистки. В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О принятии в государственную собственность <адрес> муниципального имущества казны муниципального образования Красноборское городское поселение <адрес>» КОС переданы в государственную собственность <адрес>.

В соответствии с распоряжением <адрес> комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные КОС закреплены на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием «<адрес>».

Назначение производственной деятельности КОС - прием, очистка сточных вод, поступающих от пгт. Красный Бор, для их последующего сброса в ручей Большой.

В ходе осмотра КОС и прилегающей территории установлено, что здание и инфраструктура КОС частично разрушены и находятся в неудовлетворительном состоянии.

Так, к приемной камере гашения напора подведен напорный трубопровод от КНС, собирающей стоки от г.<адрес>. Второй напорный трубопровод в камере гашения выведен из эксплуатации ввиду неудовлетворительного технического состояния. От приемной камеры гашения сточные воды отводятся по разводящим лоткам к песколовкам горизонтального типа. Металлические решётки для удаления крупных отбросов в лотках отсутствуют.

Осмотром строительных конструкций приемной камеры гашения и разводящих лотков установлено: бетонные стенки сильно изношены; в некоторых местах оголена и поражена коррозией арматура; имеются сквозные трещины и сколы железобетонных стенок; имеются следы выщелачивания бетона; ручные решетки потеряли конструктивную форму, деформированы и удалены.

Состояние строительных конструкций приемной камеры-камеры гашения, песколовок можно охарактеризовать, как ограничено работоспособное.

При визуальном обследовании строительных конструкций двухъярусных отстойников установлено: лестницы и ходовые мостки - деревянные, стальные; на видимой части бетонных поверхностей имеются следы выщелачивания компонентов бетона; разгерметизация стыков между стеновыми панелями, коррозия закладных деталей; на стеновых панелях и железобетонных поясах имеются следы биоповреждений с проникновением в структуру бетона; коррозия, механические повреждения стенок стального переливного лотка на отдельных участках; коррозионный износ трубопровода, подающего сточные воды на биофильтры; металлические конструкции, площадки для обслуживания, ходовые мостики, перекрытия над частью сооружений повреждены коррозией, местами значительная утрата толщины стенок.

Техническое состояние двухъярусных отстойников можно оценить как ограниченно работоспособное.

При визуальном обследовании строительных конструкций сооружения блока биофильтров установлено: отмостка по периметру сооружений требует капитального ремонта; между существующей отмосткой и стеновыми панелями образовался зазор; дренаж по периметру сооружения отсутствует; на фасаде здания имеются участки с разгерметизацией межпанельных стыков; на поверхности панелей следы замокания, высолов, выщелачивания компонентов бетона; в цокольной части, на кирпичных участках стен фасада пристройки выявлена деструкция кирпичной кладки; окна на фасаде находятся в ветхом состоянии; в местах примыкания кровли к стенкам парапета и стенкам вентиляционных каналов отсутствуют переходные наклонные бортики; на полах наблюдаются локальные механические повреждения в виде выбоин, трещин, сколов; коррозией частично повреждены закладные детали в местах опирания плит на стропильные балки; технологические и бытовые помещения требуют капитального ремонта.

При визуальном обследовании строительных конструкций контактных резервуаров (вторичные отстойники) установлено: несущие конструкции площадки для обслуживания-железобетонные; ходовые мостики - деревянные; ограждение-металлическое; на всей видимой части бетонных поверхностей следы выщелачивания компонентов бетона; частичное разрушение бетона монолитного пояса наружной цилиндрической оболочки; на значительной части площади балок несущих конструкций площадок и железобетонных поясов следы биоповреждений; металлические ограждения местами деформированы, требуют капитального ремонта.

Осмотром строительных конструкций иловых площадок установлено: железобетонные стенки местами выкрошены, требуют капитального ремонта; система поверхностного отвода иловой воды ограничено работоспособна, морально и физически устарела и требует замены в ходе капитального ремонта.

Распределительные устройства (ВРУ), электрощиты, СЩ-04 кВ морально и физически устарели, требуется капитальный ремонт; система внутреннего освещения представляет собой светильники и прожекторы морально и физически устаревшие, требуется замена при проведении капитального ремонта.

Канализационные очистные сооружения эксплуатируются 38 лет. Сооружения перегружены: проектная производительность сооружений 700 м3/сутки, фактически поступает до 1500 м3/сутки.

Показатели качества очистки сточных вод не могут быть в полной мере обеспечены из-за морального несоответствия технологической схемы и технологических процессов современным требованиям.

Администрацией МО «Красноборское городское поселение» <адрес> в соответствии с Федеральным законом от 06 Л 0.2003 №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О схемах водоснабжения и водоотведения» принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Красноборского городского поселения <адрес>».

В соответствии с п. 2.4.2. Схемы предусмотрен перечень основных мероприятий по реализации схем водоотведения с разбивкой по годам, включая технические обоснования этих мероприятий. Подпунктами 5, 6 Таблицы 2.4.2.-1 Перечня основных мероприятий схемы водоотведения предусматривает выполнение следующих мероприятий: «Проектирование объекта - строительство КНС в районе существующей КОС для перекачки стоков на КОС в <адрес>, производительностью 250 м3/час», «Строительство КНС в районе существующей КОС для перекачки стоков на КОС в <адрес>, производительностью 250 м3/час».

Реализация основных мероприятий схемы водоотведения носит обязательный характер.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №-Ф3, в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», АО «ЛОКС» наделена статусом гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению на территории Красноборского городского поселения.

Вместе с тем, учитывая фактическое состояние строительных конструкций, технологического оборудования отдельных объектов, образующих очистные сооружения, состояние существующих очистных сооружений, АО «ЛОКС» при эксплуатации КОС очистка сточных вод производится не в полном объеме, в том числе допускается сброс неочищенных сточных вод на почву.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

На основании с ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных ВК РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 55 ВК РФ при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с ВК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

ГУП «Леноблводоканал», выступая собственником имущества, не принимает должных мер к надлежащему содержанию канализационных очистных сооружений, как и мер, направленных на реализацию мероприятий схемы водоотведения, утвержденной постановлением администрации МО «Красноборское городское поселение» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Красноборского городского поселения <адрес>».

В целях надлежащей очистки сточных вод, и прекращению сброса неочищенных сточных вод, непосредственно на почву, необходимо безотлагательное приведение канализационных очистных сооружений в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая, что приведение указанных канализационных очистных сооружений в соответствии с требованиями действующего законодательства требует осуществление капитальных вложений из областного бюджета <адрес> в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении субсидий из областного бюджета <адрес> государственным унитарным предприятиям <адрес> на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности <адрес> и предоставления указанных субсидий», ГУП «Леноблводоканал», мер направленных на получение субсидий либо на выделение денежных средств иным способом на указанные цели не принимает.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать ГУП «Леноблводоканал» обеспечить проектирование и строительство КНС в районе существующей КОС для перекачки стоков на КОС в <адрес>, производительностью 250 м3/час.

Прокурор уточнил исковые требования и просил суд обязать государственное унитарное предприятие «<адрес>» обеспечить проектирование объекта - строительство ГКНС в районе <адрес> г.<адрес> для перекачки стоков на канализационных очистных сооружениях в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

проектирование объекта - строительство напорных трубопроводов сетей канализации в 2 нитки от проектируемой ГКНС в районе <адрес> г.<адрес> до канализационных очистных сооружений в <адрес> в срок в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

строительство ГКНС в районе <адрес> г.<адрес> для перекачки стоков на канализационных очистных сооружениях в <адрес>, срок строительства определить проектной документацией, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

строительство напорных трубопроводов сетей канализации в 2 нитки от проектируемой ГКНС в районе <адрес> г.<адрес> до канализационных очистных сооружений в <адрес>, срок строительства определить проектной документацией, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо АО ЛОКС подержало исковые требования, указав следующее. Согласно пункту 1 частей 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на охран здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения. Одним из принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетное обеспечение населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В силу пункта 15 части 1 статьи 1 Областного закона <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения водоотведения между органами государственной власти <адрес> и органам местного самоуправления <адрес> и о внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>» к полномочиям <адрес> или уполномоченных им органов исполнительной власти <адрес> относятся полномочия органов местного самоуправления Тосненского муниципального района <адрес> (за исключением Фёдоровского городского поселения) в сфере водоснабжения и водоотведения, отнесенные Законом водоснабжении и водоотведении к полномочиям органов местного самоуправления, з исключением полномочий по утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселение

В соответствии со статьей 2 Закона о перераспределении полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере водоснабжения водоотведения, предусмотренные указанным областным законом, осуществляются за счет средств областного бюджета <адрес>.

Согласно приложенному к исковому заявлению акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 47:26:0222001:336 объект: «станция биологической очистки», адрес объекта: <адрес>, г.<адрес>, общая площадь: 845 кв.м., частично разрушен и находится в неудовлетворительно: состоянии.

ООО «Экспертный цент ВКХ» был составлен акт технического обследования объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемых АО «ЛОКС» в Красноборском городского поселении Тосненского муниципального района <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (шифр ЭЦ.ДД.ММ.ГГГГ-ТО).

В частности, на странице 62 указанного акта содержаться общие выводы по результатам обследования канализационных очистных сооружений КОС «Красный Бор»:

учитывая фактическое состояние строительных конструкций, технологического оборудования отдельных объектов, образующих очистные сооружения, состояние существующих очистных сооружений в целом характеризуется как ограничение работоспособное с признаками аварийного;

канализационные очистные сооружения эксплуатируются более 38 лет. Сооружения перегружены: проектная производительность сооружений 700 м3/сутки, фактически в сооружение в период снеготаяния и дождей (максимальный зафиксированный пруток) поступает до 1100 м3/сутки;

показатели качества очистки сточных вод по всем критериям не соответствуют современным требованиям природоохранных органов и не могут быть обеспечены из-за морального несоответствия технологической схемы и технологических процессов современным требованиям;

сооружения оснащены технологическим и электротехническим оборудованием, материалами, которые морально и физически устарели, находятся в аварийном и неудовлетворительном состоянии, нуждаются в полной замене. Монтаж оборудования и кабелей необходимо выполнить в полном соответствии с требованиями ПУЭ;

не решен вопрос утилизации осадка.

В пункте 4 раздела 2.1.9 схемы водоснабжения и водоотведения Красноборского городского поселения на период до 2031 г. «Описание существующих технических и технологических проблем системы водоотведения поселения, городского округа» указано, что канализационные очистные сооружения перегружены: проектная производительность составляет 700 м3 в сутки, фактически поступает до 1100 м3 в сутки; качество очистки сточных вод не соответствует действующему законодательству.

Таким образом, Третье лицо полагает доводы Истца обоснованными.

Пунктами 5-6 таблицы 2.4.2-1 «Перечень основных мероприятий схемы водоотведения» схемы водоснабжения и водоотведения Красноборского городского поселения на период до 2031 г. предусмотрено проектирование и строительство КНС в районе существующей КОС для перекачки стоков на КОС в <адрес>, производительностью 250 м3/час.

Пунктом 2 приложения № к распоряжению Леноблкомимущества от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении государственного имущества казны <адрес> на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием «<адрес>» объект: «станция биологической очистки», адрес объекта: <адрес>, г.<адрес>, у <адрес>, общая площадь: 845 кв.м., закреплён за Ответчиком на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с пунктом 1.2. Порядка принятия решений о предоставлении субсидий из областного бюджета <адрес> государственным унитарным предприятиям <адрес> на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности <адрес> и предоставления указанных субсидий, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат предприятий на капитальные вложения (в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, приобретение оборудования, проектно-изыскательские работы) в объекты капитального строительства государственной собственности <адрес>.

Истцом верно указано о необходимости реализации Ответчиком мероприятий, предусмотренных схемой водоснабжения и водоотведения

Красноборского городского поселения на период до 2031 <адрес> этом Ответчик вправе получить субсидию на проектирование и строительство КНС, а также близлежащих 2 ниток напорных трубопроводов сетей канализации (страницы 136 - 137 схемы) в соответствии с установленным порядком из средств областного бюджета <адрес>.

Таким образом, требования Истца являются законными и обоснованными. На основании изложенного третье лицо просит суд удовлетворить исковые требования Тосненского городского прокурора <адрес> к государственному унитарному предприятию «<адрес>» в полном объеме (л.д.138-204).

Ответчик ГУП «<адрес>» возражал против удовлетворения иска, указав следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального загона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водooтведения поселений и городских округов, которые разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения (ч.1,2),

Целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения г (юга) водоотведения, обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Схема водоснабжения и водоотведения разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования (ч. 4 ст. 38 Закона о водоснабжении).

На основании утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются инвестиционная программа, необходимая для реализации мероприятий по приведению качества водоснабжения и водоотведения в соответствие с требованиями санитарного законодательства (ч. 2 ст. 40 Закона о водоснабжении).

Схемы водоснабжения и водоотведения не носят нормативный характер, определяют технические характеристики, мероприятия, необходимые для реализации полномочий по водоснабжению и водоотведению.

Орган местного самоуправления, утвердивший схему водоснабжения и водоотведения, не имеет законодательно установленных полномочий по возложению обязанностей по осуществлению определенных мероприятий в сфере водоснабжения и водоотведения на организации, оказывающие услуги по водоснабжению и водоотведению на территории соответствующего муниципального образования.

Схемой водоснабжения и водоотведения не может быть возложена обязанность по осуществлению конкретного мероприятия на организацию, оказывающую услуги по водоснабжению и (или) водоотведению. Данный документ предусматривает лишь перечень мероприятий, который должен быть реализован при развитии централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Мероприятия по проектированию и строительству КНС в районе существующей КОС для перекачки стоков на КОС в <адрес>, производительностью 250 куб.м./час, предусмотрены Актуализированной схемой водоснабжения и водоотведения Красноборского городского поселения на период до 2031 года (2020 года). В связи с чем, невозможно установить каким именно актом органов местного самоуправления предусмотрены мероприятия, указанные в требованиях прокурора.

В соответствии со ст. 12 Закона о водоснабжении организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, наделяется статусом гарантирующего поставщика решением органа местного самоуправления о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны се деятельности (в соответствии с Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти <адрес> и органами местного самоуправления <адрес> и о внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>» данные полномочия осуществляет <адрес>).

Истцом не представлено решение <адрес> о наделении АО «ЛОКС» статусом гарантирующего поставщика,

АО «ЛОКС» является организация водопроводно-канализационного хозяйства на территории т.<адрес>,

Мероприятия по приведению качества питьевой воды/сточных вод в соответствие с установленными требованиями осуществляются ресурсоснабжающей организацией в рамках производственных и(или) инвестиционных программ, а расходы, запланированное в указанных программах, закладываются в тариф организации (статьи 39, 40 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Работы по приведению качества холодной питьевой воды/стоку воды, в п.<адрес> в соответствия с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 могут быть осуществлены организацией водопроводно-канализационного хозяйства (АО «ЛОКС») в рамках инвестиционной программы.

Прокурором не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что мероприятия по проектированию и строительству КНС в районе существующей КОС для перекачки стоков на КОС в <адрес>, производительностью 250 куб.м./час учтены в государственной программе <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения к полномочиям <адрес> или уполномоченных им органов исполнительной власти <адрес> относятся полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения, отнесенные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления, за исключением полномочий по утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений.

В целях реализации своих полномочий <адрес> управляет и распоряжается собственностью <адрес> в соответствии с законами <адрес>, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление <адрес> в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 6 ч. 1 ст. <адрес>).

В целях удовлетворения общественных потребностей и результате оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, обеспечению населения питьевой водой <адрес> создано Государственное унитарное предприятие «<адрес>». Уставом ГУП «<адрес>» установлено, что Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником, <адрес>.

Имущество Предприятия находится в государственной собственности <адрес> и принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения (п.1.5,1.6 Устава ГУП «<адрес>»). В соответствии с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ в хозяйственное ведение Предприятия переданы объекты, водоснабжения и водоотведения, расположенные территории г.<адрес>, что подтверждается актом приема-передачи.

Земельный участок 47:26:0222001:336 по адресу: <адрес>, Тосненский муниципальный район, Красноборское городское поселение, г.<адрес>, площадью $425 кв.м, находится в государственной собственное <адрес> и сформирован для коммунального обслуживания.

В хозяйственное ведение ГУП «Леноблводоканал» передана станция биологической очистки с кадастровым номером 47:26:0222001:33 расположенная на земельном участке 47:26:0222001:336, а также сооружения 47:26:0000000:4022 (внешние сети водопровода) и 47:2б-.0000000:39015 (водовод Никольское, г.<адрес>), пересекающие земельный участок 47:26:0222001:336.

Иные объекты, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 47:26:0222001:336, в том числе участвующие в процессе очистки сточных вод предприятию в хозяйственное ведение не переданы.

Обязанность по осуществлению мероприятий по проектированию и строительству КНС в районе существующей КОС для перекачки сток на КОС в <адрес>, производительностью 250 куб ли/час, не может быть возложена на Предприятие в силу отсутствия источника финансирования названных мероприятий. Мероприятия по строительству объектов водоснабжения/водоотведения могут быть осуществлены на счет собственных средств, полученных от осуществления регулируемых видов деятельности, либо из бюджета соответствующего уровня в рамках предоставления субсидии.

Так как Предприятие не оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению на территории Красноборского городского поселения, то выполнить мероприятия по проектированию и строительству КНС в районе существующей КОС для перекачки стоков на КОС в <адрес>, производительностью 250 куб.м./час за счет собственных средств не представляется возможным (т.к. тариф для каждого муниципального образования устанавливается с учетом стоимости мероприятий, необходимых для проведения именно в этом муниципальном образовании).

Получение бюджетных средств для реализации названных мероприятий не носит абсолютный характер. С учетом вышеизложенного, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству <адрес> не согласен с требованиями истца ввиду следующего.Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Красноборского городского поселения <адрес> передала АО «Ленинградские областные коммунальные системы» во временное владение и пользование здания, сооружения, оборудование и сети водоснабжения и водоотведения в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения и водоотведения абонентов, находящихся на территории Красноборского городского поселения <адрес>.

В соответствии с областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-оз полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения между городскими и сельскими поселениями Тосненского муниципального района <адрес> и органами государственной власти <адрес> перераспределены.

В соответствии с областным законом №-оз полномочия муниципальных образований в сфере водоснабжения и водоотведения считаются переданными <адрес> или уполномоченным им органам исполнительной власти <адрес> (комитету) со дня передачи имущества, находящегося в собственности перечисленных в нем муниципальных образований и используемого для осуществления таких полномочий, в государственную собственность <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение <адрес> №-р «О принятии в государственную собственность <адрес> муниципальное имущество казны муниципального образована Красноборского городское поселение <адрес>, в пункте 4 которого закреплено, что право собственности <адрес> на имущество предприятия, принимаемого в соответствии с данным распоряжением в государственную собственность <адрес>, возникает с момента утверждения передаточного акта. Указанный в распоряжении передаточный акт утвержден ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 1 областного закона №-оз перераспределенные полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", осуществляет <адрес> или уполномоченные им органы исполнительной власти <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению государственным имуществом <адрес> распоряжением № закрепил спорное имущество на праве хозяйственного ведения за ГУП «Леноблводоканал».

При этом согласно части первой статьи 617 Гражданского Кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Как указано выше согласно п. 1.1 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Арендодатель предоставил Арендатору (АО «ЛОКС») во временное владение и пользование здания, сооружения, оборудование и сети водоснабжения и водоотведения в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения и водоотведения абонентов, находящихся на территории Красноборского городского поселения <адрес>.

Согласно пункту 15 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая водоотведение - это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Подпункт «в» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, закрепляет, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации.

Таким образом, ответственность за надлежащее состояние канализационных сетей, расположенных на территории Красноборского городского поселения <адрес> лежит на ООО «ЛОКС».

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются в рамках инвестиционной программы организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В данном случае ресурсоснабжающей организацией является АО «ЛОКС».

Согласно ст. 38 Федерального закона № 416-ФЗ развитие централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

На основании п. 10 Правил разработки, согласования, утверждения корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горя водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в инвестиционную программу включаются мероприятия по строительству, а также мероприятия по модернизации и (или) реконструкции объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения.

Таким образом, строительство объектов водоснабжения и водоотведения невозможно без определения соответствующих мероприятий в cxeме водоснабжения и водоотведения. На 2022-2023 годы запланировано строительство КНС в районе существующих КОС до КОС в <адрес>.

Представитель прокуратуры в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель Ответчика ГУП «Леноблводоканал» в суд явился, в иске просил отказать, поддержал ранее представленные возражения.

Представитель Третьего лица АО «ЛОКС» в суд явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Третье лицо администрация Красноборского городского поселения в суд явилась, исковые требования прокурора поддержала.

Третье лицо <адрес> в суд не явилось, извещено о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Как следует из материалов дела, от жителей МО «Красноборское городское поселение <адрес>» в адрес прокурора <адрес> поступила жалоба на неудовлетворительное состояние очистных сооружений (л.д.9-11).

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание и инфраструктура КОС частично разрушены и находятся в неудовлетворительном состоянии. К приемной камере гашения напора подведен напорный трубопровод от КНС, собирающей стоки от г.<адрес>. Второй напорный трубопровод в камере гашения выведен из эксплуатации ввиду неудовлетворительного технического состояния. От приемной камеры гашения сточные воды отводятся по разводящим лоткам к песколовкам горизонтального типа. Металлические решётки для удаления крупных отбросов в лотках отсутствуют.

сквозные трещины и сколы железобетонных стенок; имеются следы выщелачивания бетона; ручные решетки потеряли конструктивную форму, деформированы и удалены.

Техническое состояние двухъярусных отстойников можно оценить как ограниченно работоспособное.

Схема водоснабжения и водоотведения Красноборского городского поселения <адрес> утверждена постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-35).

Администрация Красноборского городского поселения <адрес> передало в аренду ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» здания, сооружения, оборудование и сети водоснабжения и водоотведения, что подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. п.3.3.4 договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Арендатор обязуется осуществлять текущий ремонт имущества и нести в соответствии с этим эксплуатационные расходы (л.д.36-43,44-47).

Спорные объекты переданы в государственную собственность <адрес> от казны МО Красноборского городского поселения <адрес>, что подтверждается распоряжением <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-52).

За ГУП «<адрес>» на праве оперативного управления закреплено имущество казны МО Красноборского городского поселения <адрес>, что подтверждается распоряжением Леноблкомимущества № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-69).

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, судом установлено, что Администрация Красноборского городского поселения <адрес> передало в аренду ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» здания, сооружения, оборудование и сети водоснабжения и водоотведения, что подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. п.3.3.4 договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Арендатор обязуется осуществлять текущий ремонт имущества и нести в соответствии с этим эксплуатационные расходы.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание и инфраструктура КОС частично разрушены и находятся в неудовлетворительном состоянии.

Схема водоснабжения и водоотведения Красноборского городского поселения <адрес> утверждена постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года (абзац 1 части 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В силу подпункта 15 части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти <адрес> и органами местного самоуправления <адрес> и о внесении изменений в областной закон "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>"» (далее - Закон), к полномочиям <адрес> или уполномоченных им органов исполнительной власти <адрес> относятся полномочия органов местного самоуправления поселений <адрес> в сфере водоснабжения и водоотведения, отнесенные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления, за исключением полномочий по утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений.

Согласно статье 2 указанного Закона полномочия органов государственной власти <адрес> в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Законом, осуществляются за счет средств областного бюджета <адрес>.

Советом депутатов Красноборского городского поселения <адрес> было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче муниципального имущества в сфере водоснабжения и водоотведения из муниципальной собственности Красноборского городского поселения <адрес> в государственную собственность <адрес>», которым, в том числе, утвержден перечень муниципального недвижимого имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности Красноборского городского поселения <адрес> в государственную собственность <адрес> (имеется в материалах гражданского дела).

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О принятии в государственную собственность <адрес> муниципального имущества казны муниципального образования Красноборское городское поселение <адрес>» приняты безвозмездно в государственную собственность <адрес> имущество казны поселения по водоснабжению и водоотведению согласно утвержденному настоящим распоряжением перечню, постановлено оформить передачу имущества согласно утвержденному настоящим распоряжением перечню в хозяйственное ведение ГУП «Леноблводоканал».

<адрес> комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении государственного имущества казны <адрес> на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием «<адрес>» за ГУП «Леноблводоканал» закреплено на праве хозяйственного ведения государственное имущество казны <адрес> по перечню распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, составляющее объекты водоснабжения и водоотведения на территории поселения, постановлено ГУП «Леноблводоканал» осуществлять права владения, пользования и распоряжения указанным имуществом в соответствии со статьями 294 и 295 ГК РФ.

Таким образом, полномочия органа местного самоуправления поселения по вопросу местного значения водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", отнесены к полномочиям <адрес> или уполномоченных им органов исполнительной власти <адрес>, а непосредственное осуществление полномочий собственника объектов водоснабжения и водоотведения на территории поселения возложено на ГУП «Леноблводоканал».

Согласно часть 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения, в том числе, относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона

Гарантирующая организация осуществляет только эксплуатацию систем водоснабжения и водоотведения для обеспечения населения поселения соответствующими ресурсами.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории поселения определено АО «ЛОКС».

Для обеспечения эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения на территории поселения гарантирующей организацией между Администрацией (арендодатель) и АО «ЛОКС» (арендатор) был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование здания, сооружения, оборудование и сети водоснабжения и водоотведения (имущество).

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ указанного договора аренды предусмотрено, что капитальный ремонт имущества производит арендодатель. Данный пункт договора аренды соответствует ч. 1 и 2 статьи 616 ГК РФ.

Таким образом, проектирование и строительство объектов, необходимых для организации водоснабжения и водоотведения на территории соответствующего поселения, относится к полномочиям того субъекта (органа/лица), кто непосредственно наделен полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения на территории поселения. Ремонт существующих объектов водоснабжения и водоотведения, необходимых для организации водоснабжения и водоотведения на территории соответствующего поселения, осуществляет собственник таких объектов, если иное не установлено документом (договором), которым переданы объекты водоснабжения и водоотведения во владение и/или пользование гарантирующей организации.

Так как непосредственное осуществление полномочий собственника объектов водоснабжения и водоотведения на территории поселения возложено на ГУП «Леноблводоканал», ГУП «Леноблводоканал» уполномочено осуществлять проектирование и строительство объектов водоснабжения и водоотведения на территории поселения, капитальный ремонт существующих объектов водоснабжения и водоотведения.

Довод ответчика о том, что строительство объектов водоснабжения и водоотведения на территории поселения не должно зависеть от положений схем водоснабжения и водоотведения поселения, а предусмотренные схемой водоснабжения и водоотведения поселения мероприятия носят необязательный характер, не соответствует положениям действующего законодательства.

Частью 1 и 3 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Постановлением Администрации Красноборского городского поселения ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема водоснабжения и водоотведения Красноборского городского поселения <адрес> на период до 2031 года.

Мероприятия схемы водоснабжения и водоотведения поселения предусматривают не ремонт существующих объектов водоотведения (в части канализационных очистных сооружений), а возведение новых, с учетом результатов технического обследования централизованной системы водоотведения, включая описание существующих канализационных очистных сооружений.

Указанное постановление, как и сама схема водоснабжения и водоотведения поселения, является нормативно-правовым актом, поскольку затрагивает права, свободы и обязанности неопределённого круга лиц (часть 2 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), принято для реализации вопроса местного значения, во исполнение полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения (часть 6 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпункт 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Следовательно, развитие систем водоснабжения и водоотведения, в том числе, строительство объектов в составе указанных систем, осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения соответствующего поселения.

Исковые требования Тосненского городского прокурора полностью соответствуют мероприятиям схемы водоснабжения и водоотведения поселения.

При указанных обстоятельствах, исковое заявление Тосненского городского прокурора к Государственному унитарному предприятию «<адрес>» является законным и обоснованным.

На основании ст. 6, 14, 47 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное унитарное предприятие «<адрес>» обеспечить проектирование объекта - строительство ГКНС в районе <адрес> г.<адрес> для перекачки стоков на канализационных очистных сооружениях в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ), путем подачи апелляционной жалобы в Тосненский городской суд.

Судья: