Решение по делу № 2-1/2023 от 07.02.2023 - о возложении обязанности изъять для муниципальных нужд жилые помещения, расположенные в аварийном многоквартирном доме, и долю в праве собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом; провести в пользу <ФИО> процедуру выкупа жилого помещения в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Дело № 2-1/2023

75RS0004-01-2021-001159-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Москалевой А.В.,

c участием представителя материального истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 07 февраля 2023 года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО3 к Администрации городского поселения «Город Балей» о возложении обязанности изъять для муниципальных нужд жилые помещения, расположенные в аварийном многоквартирном доме, и долю в праве собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом; провести в пользу ФИО3 процедуру выкупа жилого помещения в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ,

установил :

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в результате проведенной по обращению ФИО3 проверки о нарушении его жилищных прав, установлено следующее. В соответствии договором на передачу и продажу квартир от 17.02.1994 г., администрация городского поселения «Город Балей» передала в собственность Г. жилое помещение по адресу: <адрес>. Таким образом, квартира принадлежала администрации городского поселения на праве собственности.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла 20.03.1994 года, чтоподтверждается свидетельством о смерти 1-СП № 708703.После смерти Г. квартира унаследована в равных долях наследниками: ФИО4 (дочь) и ФИО3 (сын), что подтверждается свидетельством о праве на наследство от 1994 г. Кроме того, в свидетельстве о праве на наследство указано, что в спорной квартире зарегистрирован ФИО3

Согласно заключению межведомственной комиссии от 20.11.2007 № 4, многоквартирный жилой дом по адресу: ул. Чернышевского, д. 8, г. Балей, признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Как следует из заявления и объяснения ФИО3, в многоквартирном жилом доме №8 по ул. Чернышевского, г. Балей, капитальный ремонт не проводился, меры по сохранению технического состояния дома не принимались администрацией городского поселения «Город Балей». В результате отключения жилого дома от инженерных коммуникаций, разрушения основных конструктивных элементов здания, ФИО3 был вынужден выехать из квартиры.Вышеуказанный жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Дом был разрушен и органами местного самоуправления не были приняты своевременные меры по изъятию жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд. Администрацией ГП «Город Балей» процедура изъятия жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, установленная ст. 32 Жилищного кодекса РФ, не соблюдена.Бездействием администрации ГП «Город Балей» нарушаются права ФИО3, жилое помещение которого признано аварийным и подлежащим сносу, на обеспечение жилым помещением.На основании изложенного, прокурор просит: обязать администрацию городского поселения «Город Балей» провести в пользу ФИО3 процедуру выкупа квартиры <адрес>, в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Определением суда от11.08.2022 года от представителя материального истца ФИО1 принято уточнение исковых требований согласно которым истец просит: Обязать администрацию городского поселения « Город Балей» провести в пользу ФИО3 процедуру выкупа земельного участка и квартиры <адрес>.Обязать администрацию ГП « Город Балей» изъять у ФИО3 жилое помещение и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Возложить на администрацию ГП « Город Балей» обязанность выплатить ФИО3 выкупную стоимость квартиры <адрес> в размере 3 363 444,00 рубля.

Определением суда от 20.06.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска привлечена ФИО4.

В судебное заседание материальный истец ФИО3 не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО1, который исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам изложенным в возражении на иск, в котором ссылается на то, что в настоящее время дом № 8 по ул. Чернышевского, г. Балей разрушен, в связи с чем требования ст. 32 ЖК РФ не могут быть применены, в связи с чем просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО4 АВ. о дате судебного заседания извещена надлежаще и своевременно, о причинах не явки суду не сообщила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 ЖК РФ.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Частью 10 указанной статьи определено, что признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, кв. <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство от 20 ноября 1994 года (л.д. 28)

Согласно Акта обследования помещения №4 от07.11.2007 года (л.д. 18-21) жилого дома расположенного по адресу: <...>, дом разрушен. Нет крыши, чердачного и междуэтажного перекрытия, лестничных маршей, дверных и оконных проемов, перегородок, полов, стен.Дом разрушен полностью. Сохранился только фундамент.

Заключением межведомственной комиссии № 4 от 20.11.2007 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> признан непригодным для постоянного проживания, необходим снос (л.д.20)

По информации главы ГП « Город Балей» от 09.11.2021 года дом по адресу: ул. Чернышевского,8, г. Балей по причине полного разрушения в программу переселения из аварийного жилья не вошел (л.д. 15, 31)

По информации Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 14.06.2022 годажилой дом по адресу: <...> не был включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы в связи с тем, что фактически данного дома не существует ( л.д. 135).

Представителем материального истца ФИО1, действующим на основании доверенности в обосновании выкупной стоимости квартиры <адрес> был представлен отчет № 1081/22 от 03.06.2022 года об оценке рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения. Однако, в указанном отчете адрес объекта оценки не конкретизирован, указан просто как Забайкальский край, в связи с чем суду не представлялось возможным сделать вывод какое именно жилое помещение послужило предметом оценки. В указанном выше отчете произведена оценка одного квадратного метра общей площади жилого помещения, без учета рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночной стоимости земельного участкаБолее того, в отчете № 1081/22 от 03.06.2022 года использовались аналитические данные объектов недвижимости, которые не являются аналогичными по отношению к предмету оценки, так исходя из содержания искового заявления предмет оценки расположен в г. Балей, при этом в отчете за основу брались жилые помещения расположенные в г. Чита.

В связи с тем, что установленная отчетом № 1081/22 от 03.06.20022 года величина рыночной стоимости жилого помещения не соответствует нормам материального права применяемого при определении выкупной цены спорного жилого помещения, судом была назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы N 468/22 от 19.12.2022 года, проведенной АНО « СУДЭКС-Чита» рыночная стоимость ( выкупная цена) изымаемого жилого помещения, определенная по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, квартиры общая площадь 37,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер № с учетом рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество, на дату проведения экспертизы 19.12.2022 года составила 1 050 000.00 рублей, в том числе: рыночная стоимость квартиры:876 750,00 рублей,рыночная стоимость доли земельного участка 105 000,00 рублей, рыночная стоимость доли в общедомовом имуществе собственника квартиры 68 250,00 рублей, рыночная стоимость убытков причиненных собственнику изъятием жилого помещения-квартиры общая площадь 37,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на дату проведения экспертизы 19.12.2022 года составила 58 858,00 рублей.

Оценивая экспертное заключение по правилам статей 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оно отвечает требованиям достоверности, поскольку соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2001 г. N 79-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Так, экспертное исследование проведено квалифицированными экспертами, обладающими специальными познаниями, длительным стажем работы в экспертной деятельности, выводы экспертов в заключении полны, мотивированы и научно обоснованы, а сами эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Суд также учитывает, что выводы судебной экспертизы согласуются с иными доказательствами, собранными по делу, включая письменные доказательства.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Аналогичная правовая позиция изложена в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., согласно которой если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Требования о сносе или реконструкции дома по адресу ул. Чернышевского, 8г. Балей истцу не предъявлено. Собственниками помещений в многоквартирном доме решения о сносе или реконструкции жилого дома не принималось. Следовательно, земельный участок на котором расположен данный дом, а так же жилые помещения в доме подлежат изъятию путем выкупа.

До настоящего времени решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и выкупе жилых помещений по адресу: <...> ответчиком не принято.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.6 Федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» (утратила силу в связи с принятием ФЗ от 28.06.2014 № 200-ФЗ) в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного фонда подлежат включению многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 01.01.2012 года.

Дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу 20.11.2007 года, однако, в региональную программу данный дом не включен.

В случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Доказательств, свидетельствующих об отселении жильцов из непригодного для проживания жилого дома, принятии решения об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений у их собственников, на момент рассмотрения спора судом, ответчиком не представлено.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденномПрезидиумом Верховного СудаРоссийской Федерации от 29 апреля 2014 года, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Часть 7 статьи 32 ЖК РФ, конкретизирующая положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных или муниципальных нужд без предварительного и равноценного возмещения, закрепляет порядок определения размера возмещения, предусматривающий включение в него как рыночной стоимости жилого помещения и доли в праве общей собственности на общее имущество, в том числе доли на земельный участок, так и всех убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, в том числе упущенной выгоды.

Разрешая исковые требования, суд оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами, приходит к выводу о наличии оснований для определения выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, с учетом стоимости доли в праве на общее имущество в многоквартирном жилом доме, стоимости доли в праве на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом, убытков, в общей сумме 1 050 000,00 рублей.

Между тем,как установлено судом квартира <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4 ( по ? доле каждому соотвественно) на основании свидетельства о праве на наследство от 20 ноября 1994 года (л.д. 28), в связи с чем исковые требования истца о возложении на Администрацию городского поселения «Город Балей» обязанности о принятии решения об изъятии жилого помещения-квартиры <адрес>, принадлежащей ФИО3 и долю в праве собственности на земельный участок под данным домом; проведении в пользу ФИО3 процедуры выкупа жилого помещения- квартиры <адрес> в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, и выплате ФИО3 выкупной цены подлежат в части принадлежащей ФИО3 доли на право собственности в указанном жилом помещении.

Доводы представителя ответчика о том, чтодом № 8 по ул. Чернышевского, г. Балей разрушен, в связи с чем требования ст. 32 ЖК РФ не могут быть применены суд считает не состоятельными, поскольку реализация права материального истца на получение выкупной цены признанного аварийным жилого помещения, не может быть поставлена в зависимость от бездействия администрации муниципального образования, не принявшего решение об изъятии такого жилого помещения и земельного участка под многоквартирным жилым домом.

Устанавливая срок по исполнению заявленных исковых требований, суд принимает во внимание объемы финансирования, и полагает возможным предоставить Администрации ГП « Город Балей» срок исполнения решения в частипроведения в пользу ФИО3 процедуры выкупа 1/2 доли жилого помещения- квартиры <адрес> – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета муниципального района «Балейский район» Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

решил :

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию городского поселения «Город Балей» обязанность принять решение об изъятии ? доли жилого помещения-квартиры <адрес>, принадлежащей ФИО3 и долю в праве собственности на земельный участок под данным домом.

Возложить на администрацию ГП «Город Балей» обязанность в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести в пользу ФИО3 процедуру выкупа 1/2 доли жилого помещения- квартиры <адрес> в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, установив выкупную стоимость ? доли жилого помещения - квартиры <адрес> в размере 525 000,00 (пятьсот двадцать пять тысяч) рублей, стоимость ? доли убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения в размере 29 429,00 (двадцать девять тысяч четыреста двадцать девять ) рублей.

Прекратить право собственности ФИО3 на ? долю жилого помещения квартиры <адрес>, и долю в праве собственности на земельный участокрасположенный по адресу: <...> после выплаты денежного возмещения в полном объеме.

Признать с момента выплаты ФИО3 возмещения право собственности ГП « Город Балей» на ? долю жилого помещения квартиры <адрес> и долю в праве собственности на земельный участокрасположенный по адресу: <...>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Администрации ГП « Город Балей» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательном виде вынесено 16 февраля 2023 года

Судья: О.Ю. Щеглова