Дело № 2-2549/2023

УИД 61RS0022-01-2023-001893-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таганрог Ростовской области 27.04.2023 г.

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: А.В. Жерноклеевой,

при секретаре: А.Н. Панцыревой,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора г. Таганрога – Ищенко И.П., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Стоматологическая поликлиника №2» в г.Таганроге, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУ РО «Стоматологическая поликлиника №2» в г.Таганроге о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности. В обоснование иска указано, что Прокуратурой г. Таганрога проведена проверка соблюдения предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере здравоохранения г. Таганрога. По результатам проведенной проверки установлено, что ГБУ РО «Стоматологическая поликлиника № 2» в г. Таганроге присвоена 3 категория опасности объекта. Согласно пп. «г» п. 16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляется обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны. В нарушение указанных положений физическая охрана учреждения сотрудниками охранных организаций не осуществляется.

Истец просил суд обязать ГБУ РО «Стоматологическая поликлиника № 2» в г.Таганроге, расположенное в г. Таганроге по адресу: <адрес>, заключить договор охраны объекта со специализированной организацией, определенной пп. «г» п. 16(1) Требований.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. поддержал исковые требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГБУ РО «Стоматологическая поликлиника №2» в г.Таганроге ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что на данный момент начат сбор коммерческих предложений, в ближайшее время будет заключен договор и будет осуществлена физическая охрана.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п.3.1 ст.5 указанного Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, обязаны неукоснительно выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Специализированные требования для объектов здравоохранения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

Так, п. 5 Требований определено, что в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Согласно п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).В соответствии с п. 10 Требований комиссия проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); определяет возможные последствия совершения террористического акта; определяет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем; определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; определяет мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Судом установлено, что Прокуратурой г. Таганрога проведена проверка требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере здравоохранения г. Таганрога, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

По результатам проведенной проверки установлено, что ГБУ РО «Стоматологическая поликлиника № 2» в г. Таганроге присвоена 3 категория опасности объекта. В нарушение пп. «г» п. 16(1) Требований, физическая охрана учреждения сотрудниками охранных организаций не осуществляется.

В соответствии с п. 1, 5 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий и ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ).

Из содержания приведенных норм права следует, что на учреждение возлагается обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней граждан и работников.

Также пунктом 5 Требований определено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Суд учитывает, что в ответ на представление прокурора г. Таганрога от 16.06.2022 года в своем письме главврач МБУЗ «СП№2» признала обоснованность требований прокуратуры г.Таганрога изложенные в представлении от 16.06.2022г. и необходимость исполнения требований прокурора. Сообщила, что при формировании бюджета на 2023 год будет рассмотрен вопрос о финансировании охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Выявленные нарушения свидетельствуют о низком уровне антитеррористической защищенности учреждения, что создает реальную угрозу для безопасности жизни и здоровья граждан.

Суд приходит к выводу, что неисполнение ответчиками требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности создает реальную угрозу для безопасности жизни и здоровья граждан.

Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил факт того, что на настоящий момент физическая охрана учреждения не осуществляется, рассматриваются коммерческие предложения и договор планируется заключить.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с возложением исполнения заявленной прокурором г. Таганрога обязанности на ответчика.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Стоматологическая поликлиника №2» в г.Таганроге ( ИНН<***>) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «Стоматологическая поликлиника №2» в г.Таганроге, расположенное по адресу г<адрес> заключить договор охраны объекта со специализированной организацией, определенной пп. «г» п. 16(1) Требований для объектов здравоохранения установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Жерноклеева

Решение в окончательной форме изготовлено 04.05.2023 года.