Дело № 5-ТА-13/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Ытык-Кюель 18 декабря 2023 года
Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.Н.,
с участием главного государственного инспектора Таттинского района по пожарному надзору – начальника Отделения надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы СП «Хара-Алданский наслег» Таттинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО2,
установил:
29.11.2023 главным государственным инспектором Таттинского района по пожарному надзору – начальником Отделения надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 в отношении главы СП «Хара-Алданский наслег» Таттинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица ФИО2 в связи с наличием ходатайства о рассмотрении дела без его участия. В ходатайстве должностное лицо указало также о признании вины.
Лицо, составившее административный протокол, - ФИО1 пояснил, что СП «Хара-Алданский наслег» установлен новый срок для устранения нарушений – до 15.05.2024, т.е. до наступления пожароопасного сезона.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав должностное лицо, приходит к следующему.
Постановлением мирового судьи судебного участка №29 Таттинского района от 07.07.2023 должностное лицо - глава СП «Хара-Алданский наслег» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение п.п.1, 4 предписания Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Таттинскому району ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) от 18.04.2023 №, а именно: не прохождение первоначальной подготовки принятыми членами добровольной пожарной дружины; не обустройство площадки для забора воды в любое время года из естественного водоисточника на озере Уолба с твердым покрытием, размерами 12х12 м. для установки пожарных автомобилей.
В постановлении указано, что обновление минерализованной полосы шириной не менее 10 м. вокруг населенного пункта Хара-Алдан не относится к предписанию от 18.04.2023 №.
Указанное постановление вступило в законную силу 28.08.2022.
13.11.2023 в ходе внеплановой проверки, проведенной на основании распоряжения от 20.10.2023 №, установлено неисполнение администрацией СП предписания от 08.08.2023 № со сроком исполнения до 25.09.2023, в том числе выявлено не обустройство площадки для забора воды в любое время года из естественного водоисточника на озере Уолба с твердым покрытием, размерами 12х12 м. для установки пожарных автомобилей, о чем составлен Акт проверки №.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении главы СП «Хара-Алданский наслег» Таттинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Частью 14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 настоящей статьи. Санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от 15 000 руб. до 20 000 руб. или дисквалификация на срок до 3 лет.
В силу положений ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии со ст.14 вышеназванного Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в соответствии с п.75 которых органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности.
В соответствии с указанной статьей руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
ФИО2 избран главой МО «Хара-Алданский наслег» 14.09.2020.
Факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, предписаниями, актом проверки, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №29 Таттинского района от 07.07.2023 по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении главы СП «Хара-Алданский наслег» ФИО2 и другими материалами дела.
Действия должностного лица ФИО2 суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
В силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение административного правонарушения.
Оснований для освобождения должностного лица от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судом не установлено.
При назначении наказания суд, с учетом характера совершенного правонарушения, признания вины, считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд
постановил :
Признать должностное лицо - главу СП «Хара-Алданский наслег» Таттинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО2 Д,А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Республике Саха (Якутия) (Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия)
ИНН <***>
КПП 143501001
ОКТМО 98 604 000
БИК Банка 019805001
ОТДЕЛЕНИЕ – НБ Республика Саха (Якутия), <адрес>
Счет для поступлений 03100643000000011600
КБК 177 1 16 01201 01 0004 140
УИН 17№
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья п/п А.Н. Иванова
Копия верна.
Судья А.Н. Иванова