УИД: 03RS0007-01-2022-002815-34
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дело № 2-2406/2022
18 июля 2022 г. г. Уфа
Советский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахаевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии.
В обоснование требований указано, что решением ответчика от < дата > ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Пенсионным фондом истице засчитано в стаж лечебной деятельности только 31 год 6 месяцев 28 дней.
В специальный стаж не были засчитаны периоды дополнительных нерабочих праздничных дней (Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, День Конституции Республики Башкортостан), с чем не согласна истица, поскольку выходные дни предоставлялись ей в период осуществления ею медицинской деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, ФИО1 просит суд:
Признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... от < дата > незаконным:
- в части не включения следующих периодов: < дата > – периоды дополнительных нерабочих праздничных дней, в части неверного исчисления специального стажа, - в части неверного исчисления специального стажа, - в части непризнания права на страховую пенсию, - в части не назначения страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от < дата >. 2. Засчитать в стаж работы,
- в части неверного исчисления специального стажа,
- в части непризнания права на страховую пенсию,
- в части не назначения страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.
2. Засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы в календарном порядке: < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >.
3. Засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев: < дата >. 4. Установить, что на момент подачи заявления о назначении пенсии < дата > специальный медицинский стаж составляет 31 год 10 месяцев 1 день. 5. Признать за ней днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и и
4. Установить, что на момент подачи заявления о назначении пенсии < дата > специальный медицинский стаж составляет 31 год 10 месяцев 1 день.
5. Признать за ней днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – < дата >.
6. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения во 1-ом полугодии 2022 года согласно требованиям ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ с < дата >.
Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть без участия представителя ответчика, отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.
В возражениях ответчика на исковое заявление указано, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ..., не предусмотрено включение в специальный стаж дополнительных выходных дней, в связи с праздничными датами республики Башкортостан. При включении в стаж лечебной деятельности праздничных дней < дата >дня (льготно, как 1 год и 6 мес.) дата возникновения права на пенсию (30 лет) – < дата >. С учетом норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в < дата > г. может быть реализовано не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на нее. Право на назначение пенсии возникает не ранее < дата >. Просят отказать в удовлетворении исковых требований. Суд, исследовав материалы дела, считает иск обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. HYPERLINK "https://sudact.ru/law/konstitut
Суд, исследовав материалы дела, считает иск обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе в установлении пенсии ... от < дата > ФИО1, отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При оценке пенсионных прав истицы пенсионным органом установлено, что на дату обращения с заявлением < дата > у ФИО1 имеется стаж на соответствующих видах работ 31 год 6 месяцев 28 дней, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с < дата >.
В бесспорном порядке ответчиком были зачтены в специальный стаж периоды работы: с < дата > по < дата > в должности медицинской сестры палатной в 3 отделении острого инфаркта миокарда (1 год за 1 год), с < дата > по < дата > в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации (в льготном исчислении 1 года за 1 год и 6 месяцев) в ГБУЗ Республиканский кардиологический центр.
При этом, в числе прочего периода, в специальный стаж истицы пенсионным органом не были включены нерабочие праздничные дни в количестве 68 дней: < дата > - установленные в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 г. N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 сентября 2017 г. N 447 "О датах проведе- установленные в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 г. N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 сентября 2017 г. N 447 "О датах проведения в 2018 году праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в Республике Башкортостан", указав, что не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516.
Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).
По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).
По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 № ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.
Учитывая вышеизложенное, периоды работы истицы в нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан, а именно: < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата > (13 дней) в календарном порядке, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата > (82 дня) в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости.
Руководствуясь статьями 8, 22, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, частью 3 статьи 10 Федеральный закон от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", предусматривающий, что если право на страховую пенсию по старости возникает в 2020 году, то страховая пенсия по старости назначается не ранее чем 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, исходя из того, что с учетом засчитанных судом периодов нерабочих праздничных дней специальный стаж (30 лет), предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в том числе, в льготном исчислении, истица выработала по состоянию на < дата >, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у нее < дата >.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии удовлетворить.
Признать необоснованным решение Государственного учреждения -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от < дата > в части не включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничных нерабочих дней Республики Башкортостан < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, в части неверного исчисления специального стажа, в части непризнания права на страховую пенсию.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН ...) включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт ...), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", праздничные нерабочие дни Республики Башкортостан: < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата > - в календарном порядке, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата > - в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.
Признать за ФИО1 днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – < дата >.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с < дата >
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судья Ф.Ф. Фархутдинова
Мотивированное решение составлено 20.07.2022.