Дело № 5-260/2022

УИД № 27RS0015-01-2022-001224-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Ванино 26 сентября 2022 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Тощева Н.В.

изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выявлены основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов должностному лицу, которое его составило, по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен установить, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 09.09.2022 г. № 9783/617-22, 12.08.2022 в 13:05 (время Хабаровское) Татарском проливе в районе острова Токи Ванинского района было обнаружено маломерное судно, № под управлением гр. ФИО4 Также с ним в лодке находились гр. ФИО3 и гр. ФИО1 В ходе досмотра маломерного судна б/н №, собственником которого является гр. ФИО4, была обнаружена рыба лососевых видов в количестве - 31 экземпляр, икра лососевых видов в круглых пластиковых банках объемом - 0,250 гр. - 3 шт., 0,5 л. - 24 шт., 4 л. - 1 шт., а также куботейнер 20 л. - 1 шт. с засоленной продукцией лососевых видов; сети ставные - 3 шт.; лодка резиновая - 1 шт. и резиновый костюм - 1 шт. Из объяснения гр. ФИО1 стало известно, что 10 августа 2022 года примерно в 18 час. 00 мин. с ФИО3 и ФИО4 на маломерном судне, б/н № выехали на п. Сюркум Татарского пролива Ванинского района Хабаровского края, ловили рыбу сетями. Всю рыбу, засоленную рыбную продукцию, сети, икру лососевых видов которую добыли на п. Сюркум решили перевезти на маломерном судне, б/н Р 34-00 ХВ. Таким образом, гр. ФИО1 осуществлял любительское рыболовство с применением запретного без путевки орудия добычи (сети ставные), выловил при этом запретные для добычи без путевки виды водных биологических ресурсов (тихоокеанских лососей). В соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321, тем самым гр. ФИО1 своими действиями осуществил добычу (вылов) 47 экземпляров горбуши, 6 экземпляров кеты и 11 экземпляров кунджи. В результате деятельности гражданина ФИО1 совместно с гражданином ФИО3 и гражданином ФИО4, причинен ущерб водным биологическим ресурсам в размере в 718 082 рубля 75 копеек.

Указанные действия ФИО1 должностным лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, как нарушение п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 48, пп. «Б» п. 57.2 и п. 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства от 23.05.2019 года № 267.

Пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.2017 № 41) разъяснено, что действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных ч. 2 ст. 253, статьями 256 или 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом «А» ч. 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено с причинением крупного ущерба. Вышеуказанные деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо причинившие особо крупный ущерб, образуют состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ.

Согласно Примечания к статье 256 УК РФ, крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышающий сто тысяч рублей, особо крупным - двести пятьдесят тысяч рублей.

Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 г. № 1321.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 09.09.2022 г. № 9783/617-22 и материалов дела, в результате деятельности гражданина ФИО1 совместно с гражданином ФИО3 и гражданином ФИО4, причинен ущерб водным биологическим ресурсам (исчисленный в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в размере в 718 082 (семьсот восемнадцать тысяч восемьдесят два) рубля 75 копеек, который относится к особо крупному ущербу (согласно Примечания к статье 256 УК РФ).

Учитывая изложенное, в действиях ФИО1 формально усматриваются признаки преступления, наличие или отсутствие которых надлежит проверять в рамках уголовно-процессуального законодательства, с принятием одного из решений, предусмотренных статьей 145 УПК РФ. Таким образом, для квалификации действий ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, составления протокола об указанном административном правонарушении и дальнейшего рассмотрения дела об административном правонарушении необходимо исключить наличие признаков уголовно наказуемого деяния по смежным составам Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем в представленных материалах отсутствует соответствующее постановление об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении № от 09.09.2022 г. в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела государственному участковому инспектору РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2

Определение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения копии определения, через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края ФИО5

Копия верна: