Дело № 2-224/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Дудникова С.А.,

при секретаре Сметанкиной Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грязинской межрайонной прокуратуры Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования городское поселение город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области о понуждении устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грязинской межрайонной прокуратуры Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования городское поселение город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области обратился в суд с иском к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области о понуждении устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об отходах производства и потребления. В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее. В ходе проведения прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности органа местного самоуправления по обращению ФИО2 было установлено, что сбор твердых бытовых отходов на территории муниципального образования городское поселение город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области осуществляется с использованием контейнеров для сбора отходов. Вместе с тем, выявлено, что контейнеры, расположенные вблизи домовладения № по <адрес> в <адрес> установлены на контейнерной площадке, не имеющей ограждения, а также в отсутствие организации возможности стока талых и ливневых вод, то есть данная контейнерная площадка не соответствует требованиям действующего законодательства. Устранение указанных нарушений входит в компетенцию администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области.

Прокурор просит обязать администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области принять меры по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной в районе <адрес> в <адрес> путем оборудования указанной площадки ограждением из железобетонных изделий (иных материалов) и (или) из зеленых насаждений, а также возможностью для стока талых и ливневых вод в срок до 01 июня 2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Грязинской межрайонной прокуратуры Липецкой области Лунин И.О. требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов (статья 1 Закона №89-ФЗ).

В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39).

Согласно части 1 статьи 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.1.3 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденного приказом Минздрава СССР 5 августа 1988 года № 4690-88, установлено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно (пункт 8.2.4); для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта (пункт 8.2.5).

Аналогичные требования к обустройству контейнерных площадок установлены пунктом 2.1. СанПиН 2.1.7.3550-19 (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05 декабря 2019 года №20): «На территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.».

Из объяснений истца следует, что контейнеры для сбора коммунальных (бытовых) отходов, мусора, расположенные по адресу: <адрес>, на момент осмотра находились на площадке с асфальтовым покрытием, но с отсутствующим ограждением по периметру, а также с отсутствием возможности отвода талых и ливневых вод.

Данные обстоятельства подтверждаются актом выездной проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства от 31 октября 2022 года; фототаблицей.

Согласно Уставу городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации администрация городского поселения город Грязи является исполнительным органом государственной власти муниципального образования городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области (статья 28 Устава).

В силу пункта 36 части 1 статьи 36 Устава к компетенции администрации городского поселения город Грязи относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, администрация городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области является органом местного самоуправления, осуществляющим организацию деятельности в области обращения с отходами (по их сбору и вывозу) на территории муниципального образования.

Согласно реестру мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории городского поселения город Грязи, утвержденного Постановлением от 09 июля 2019 года №449, на территории города Грязи имеется контейнерная площадка №139, расположенная по адресу: <адрес>; площадка предусмотрена для размещения трех контейнеров; ограждение площадки отсутствует.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено, заявленные требования не оспорены.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в части понуждения ответчика исполнить требования федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об отходах производства и потребления.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным установить срок для устранения ответчиком выявленных недостатков – до 01 июня 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в срок до 01 июня 2023 года привести контейнерную площадку с размещенными контейнерами для сбора твердых коммунальных (бытовых) отходов, мусора, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пункта 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 и пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 путем оборудования (обустройства) ограждения по периметру площадки и уклона для отвода талых и ливневых вод.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья С.А. Дудников

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2023 года.