УИД 67RS0006-01-2022-002118-93

Дело № 2-922/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) В.О. Самсоновой,

при секретаре Якименко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области о перечислении субвенции для приобретения жилого помещения и предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в Рославльский городской суд Смоленской области с иском к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области о перечислении субвенции для приобретения благоустроенного жилого помещения и предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем, в силу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», он вправе претендовать на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО2 в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил рассмотреть спор без его участия и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть спор без их участия. Не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области просил рассмотреть спор без их участия. Не возражал против удовлетворения исковых требований, просил о возложении на них обязанности предоставления жилого помещения ФИО2 в течение трёх месяцев с момента получения субвенции, так как приобретение жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения, органом местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то есть путём размещения закупки и проведения аукциона по определению поставщиков и заключением муниципального контракта, с последующей регистрацией его в Управлении Федеральной регистрационной службы по Смоленской области, что потребует определенного времени.

Представитель отдела опеки и попечительства комитета образования Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области в письменном заявлении просила рассмотреть спор без их участия и полагала возможным исковые требования удовлетворить.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на срок пять лет.

Федеральным законом от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.01.2013г. признан утратившим силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с этим же ФЗ № 15-ФЗ, Жилищный кодекс РФ дополнен статьей 109.1, предусматривающей, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных норм закона следует, что с 01.01.2013г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.8 ФЗ № 159-ФЗ детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет на основании их письменного заявления. Предоставление жилой площади осуществляется по окончании срока их пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Жилая площадь предоставляется по месту жительства вне очереди, исходя из норм предоставления жилой площади по договору социального найма. Действие положения данной статьи распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ, если дети–сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Закон Смоленской области № 114-з от 29.11.2007г. «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями», с 01.01.2016г. наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 1).

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отнесен к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители решением Рославльского городского суда Смоленской области от <данные изъяты>. лишены родительских прав.

Постановлением Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области № от 27.11.2006г. ФИО6 (<данные изъяты>) назначена опекуном ФИО2 и за ним закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее его деду ФИО7

ФИО2 достиг возраста <данные изъяты> лет ДД.ММ.ГГГГ, а <данные изъяты> лет – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области от 09.03.2021г. № ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 25.04.2022г. отменено постановление Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области № от 09.03.2021г. На Администрацию МО «Рославльский район» Смоленской области возложена обязанность включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение суда вступило в законную силу 27.05.2022г.

ФИО2 на праве собственности на территории Российской Федерации не принадлежит какой-либо объект недвижимости.

Таким образом, основаниями для реализации гражданами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на обеспечение жильем является их необеспеченность жилым помещением для постоянного проживания и признание их в возрасте до 23-х лет в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае, если причины, по которым названные лица своевременно не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении носят уважительный характер (например, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении, и др.) требования названных лиц об обеспечении их жилым помещением подлежат удовлетворению (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-121; Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013г.).

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства свидетельствуют о том, что и на момент достижения истцом возраста 23 лет, и на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, он объективно нуждался (нуждается) в жилье.

Учитывая, что гарантированное законом право ФИО2 на жилое помещение не реализовано не по его вине, имеются установленные законом основания для возложения на Администрацию МО «Рославльский район» Смоленской области обязанности по предоставлению истцу в течение трех месяцев после перечисления из бюджета Смоленской области необходимых денежных средств благоустроенного жилого помещения на территории г.Рославль Смоленской области по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления, которая должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (ч.1 ст.2 Закона ФИО1 <адрес> от 29.11.2007г. №-з).

Суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке обязанность осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО2 жильем.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, а также характера и объема действий, которые следует совершить Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области в целях исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения предъявленных к данному ответчику требований три месяца после получения Администрацией муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области субвенции от Департамента Смоленской области по образованию и науке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области о перечислении субвенции для приобретения жилого помещения и предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить субвенцию Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области для приобретения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для последующего его предоставления ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области при получении субвенции от Департамента Смоленской области по образованию и науке предоставить ФИО2 в г.Рославль Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение трех месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий В.О. Самсонова

Мотивированное решение принято в окончательной форме 25 октября 2022 года.