Решение по делу № 2-657/2025 от 07.05.2025 - о признании решения частично незаконным, понуждении выполнить определенные действия.

№ 91RS0003-01-2024-005845-46

№ 2-657/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 23 апреля 2025 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Пиун О.А.

при секретаре Найдис А.В., помощнике судьи Меметовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения частично незаконным, понуждении выполнить определенные действия,

установил:

18 октября 2024 года ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Симферополя РК с иском, требования которого уменьшил её представитель ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103), указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, который предусматривает назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Рассмотрев и оценив представленные документы, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку нет требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 10 лет. При этом, ответчик рассчитал страховой стаж истца в 24 года 00 месяцев 26 дней, в том числе стаж работы по Списку № 2 – 07 лет 11 месяцев 25 дней. Из решения ответчика усматривается, что в льготный стаж истца по Списку № не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, поскольку не подтвержден факт постоянной и непосредственной занятости по уходу за больными, при этом указанный период учтен в страховой стаж, за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кром того в страховой стаж истца не включены периоды её работы по записям трудовой книжки серии БТ-I №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, поскольку запись об увольнении заверена печатью старого образца, а именно «УССР»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 консервном заводе, поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не прочитывается. Выражая своё несогласие с решением ответчика, указывая на то, что период работы истец младшей медсестрой инфекционного отделения протекал непосредственно при общении полный рабочий день с контактными больными и их обслуживании, а некорректное заполнение трудовой книжки не может служить основанием для отказа истцу в назначении пенсии, просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> включить в страховой стаж работы (льготный), который дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «мл. медсестра инфекционного отделения палатная» Джанкойской ЦРБ и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. Также истец просит взыскать с ответчика расходы, понесенные ею на юридические услуги и оплату государственной пошлины.

Определением Центрального районного суда г. Симферополя РК от ДД.ММ.ГГГГ указанное гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Джанкойский районный суд РК (л.д. 45-46), принято к производству судьи определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).

Истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом (л.д. 109, 113), от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, уменьшенные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 114).

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 112), в тексте предоставленного в адрес суда предварительного расчета представитель ответчика просил провести заседание без его участия, в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 111).

В соответствии со статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив все необходимые документы (л.д. 73, 74, 75).

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку нет требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № – 10 лет (л.д. 10-12, 59-61).

Указанным решением общий страховой стаж ФИО1 определен в 24 года 00 месяцев 26 дней, в том числе стаж работы по Списку № 2 – 07 лет 11 месяцев 25 дней (л.д. 61).

Из текста указанного решения следует, что в льготный стаж по Списку № 2 подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», за исключением перевода на должность «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленной страхователем.

В льготный стаж по Списку № 2 не подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>» Джанкойской ЦРБ, поскольку не подтвержден факт постоянной и непосредственной занятости по уходу за больными (согласно акта документальной проверки № 75 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют документы, подтверждающие непосредственный уход, штатные расписания, должностные инструкции, табеля рабочего времени), при этом указанный период учтен в страховой стаж, за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не имеется правовых оснований для включения в страховой стаж, по записям трудовой книжки серии БТ-I №, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, поскольку запись об увольнении заверена печатью старого образца, а именно «УССР»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 <данные изъяты>, поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не прочитывается (л.д. 61).

Предметом рассмотрения данного дела являются требования истца о включении в страховой стаж истца периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 консервном заводе, а также включении в льготный стаж истца периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>.

Гарантируя судебную защиту со стороны государства, Конституция Российской Федерации одновременно признает право каждого любыми, не запрещенными законом способами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств, и это конституционное право не может быть отменено или ограничено.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; а также другими установленными законом способами.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Также в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на назначении пенсии по данному основанию имеют женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с Постановлением № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее — Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее — Список № 2 от 1956 года).

По условиям Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение работников зависит не только от наименования профессии или должности, но и от характера выполняемых ими работ, от занятости в определенных условиях, на выполнении работ определенным способом.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (Раздел XХIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, код 22600000-1754б поз. 2260000а).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В п. 1 письма Минздрава РФ от 23.08.1993 N 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В указанных актах приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указана должность «медицинская сестра», «участковая медицинская сестра диспансера» и приведены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких данных, положения пенсионного законодательства связывают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 N 392-О).

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации сери №, выданного <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданской Российской Федерации, место жительство зарегистрировано на территории Республики Крым (л.д. 7, 76).

Согласно сведений, указанных в трудовой книжке серии №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО2 (ФИО13) Н.В., последняя осуществляла трудовую деятельность, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ должность поименована – <данные изъяты> (л.д. 77-78).

Записями трудовой книжки также подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение (л.д. 78).

Указанный период работы истца также подтверждается справкой №, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85).

Справка также содержит сведения об особых условиях труда, а именно, что занимаемая истцом должность относится к непосредственному обслуживанию больных, младшему медицинскому персоналу; должность относятся к списку работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, предусмотренных Списком N 2 (Раздел XХIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, шифр 22600000-1754б, 2260000а), утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, дающего право на льготное пенсионное обеспечение (л.д. 85 оборот).

Сведения аналогичного содержания содержатся в справке, уточняющий особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25-26, 80).

Согласно акта документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда, составленного пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 (ФИО15) Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ производилась доплата за фактически отработанное время на период отпуска основного сотрудника); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д. 86-92).

Также в акте отражено, что согласно документам по аттестации рабочих мест Джанкойской ЦРБ:

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ аттестованы рабочие места по Списку №1 -2, подтверждается право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 – 2260000б в инфекционных отделениях, кабинетах, средний мед. персонал, младший мед. персонал;

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ определено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 - младшие медсестры инфекционного отделения Джанкойской ЦРБ;

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ определено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 - младшая медицинская сестра инфекционного отделения, младшая медицинская сестра по уходу за больными инфекционного отделения - Раздел XXIV охрана здоровья и социальная помощь поз 24а-2а (л.д. 91).

Кроме того, в акте отображено, что согласно должностной инструкции младшей медицинской сестры по уходу за больными инфекционного отделения, от 17.03.2015 №1314, обязана: оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры; проводит несложные медицинские манипуляции(постановка банок, горчичников, компрессов; обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения; обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными..; производит смену постельного и нательного белья; проводит уход за кожей больных, обрабатывает пролежни; кормит тяжелобольных и т.д. (л.д. 89).

Согласно должностной инструкции младшей медицинской сестры по уходу за больными инфекционного отделения Джанкойской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, последняя проводит уход за кожей больных, обрабатывает пролежни (п. 2.3.), кормит тяжелобольных (п. 2.4), следит за использованием и хранением предметов ухода за больными (п. 2.5), проводит замену постельного и нательного белья (2.6), участвует в транспортировке тяжелобольных (2.7) и т.д. (л.д. 31-32).

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «Джанкойской ЦРБ», усматривается, что ФИО1 работала в Джанкойской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - <данные изъяты>.

Выполняла следующие обязанности: обеспечивала чистоту помещений и опрятность больных; проверила уход за кожей больных, обрабатывала пролежни; кормила тяжелобольных; следила за использованием и хранением предметов ухода за больными; проводила замену постельного и нательного белья у больных; участвовала в транспортировке тяжелобольных; следила за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядкалечебного заведения; выполняла текущие, заключительные, генеральные уборки с применением дезинфицирующих средств по графику, согласно регламентирующим приказам; и т.д. (л.д. 115).

Таким образом, представленные в дело документы, свидетельствуют о том, что работа истца в спорные периоды осуществлялась в медицинском учреждении, предусмотренном Списком №2; ФИО1 выполняя свои должностные обязанности медицинского персонала, занималась постоянно и непосредственным уходом за больными, что подтверждает особый характер работы и дает право на включение периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Рассматривая требования истца относительно включения в страховой стаж периодов её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, суд приходит к следующим выводам.

Как указывалось выше, из текста решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, усматривается, что ответчик не усмотрел оснований для включения в страховой стаж истца, по записям трудовой книжки серии №, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, поскольку запись об увольнении заверена печатью старого образца, а именно «УССР»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не прочитывается (л.д. 61).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с этим федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данному положению корреспондирует часть 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», регламентирующая, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26 октября 2017 года N 2333-0 указал, что положения частей 1 и 3 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» направлены на достижение целей интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополя в Российскую Федерацию, в части правового регулирования социальной защиты; посредством распространения на названную выше категорию граждан предусмотренных законодательством Российской Федерации гарантий обеспечения пенсиями, пособиями и мерами социальной поддержки с предоставлением возможности реализации социальных прав в объеме не ниже приобретенном в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города Севастополя на момент их принятия в состав Российской Федерации.

Таким образом, положения Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года, содержащие льготные условия для назначения пенсии для таких граждан, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Материалами дела подтверждается, что истец является гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, как постоянно проживающий на территории города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, что не оспаривалось стороной ответчика.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В разделе II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 2.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года N 58, трудовые книжки и вкладыши к ним заполняются в соответствующих разделах на украинском и русском языках.

Заполнение трудовой книжки впервые проводится собственником или уполномоченным им органом не позднее недельного срока со дня принятия работника на работу.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (п. 2.12.).

Из вышеприведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

В соответствии с записями трудовой книжки серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 (ФИО16) Н.В. она осуществляла свою трудовую деятельность в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности автоклавщицы в консервном цехе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей консервного цеха <данные изъяты> (л.д. 13-14).

Печать старого образца, которой заверена запись об увольнении, а также нечитаемый оттиск печати предприятия, не может являться препятствием к учету периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не может отождествляться с отсутствием трудовой деятельности, неправильными или неточными сведениями либо отсутствием записи о данном периоде работы и, соответственно, не может служить основанием для лишения истца права на включение спорных периодов в страховой стаж, поскольку допущен не истцом, а работодателем.

Обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства, как указывалось ранее, возлагается на работодателя, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в данной части и включении спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 консервном заводе, в страховой стаж истца.

Принимая в качестве доказательства, подтверждающего трудовой стаж истца, его трудовую книжку, и оценивая данное доказательство как допустимое, суд исходит из того, что трудовая книжка, согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, является документом, подтверждающим периоды работы.

Решая вопрос о возможности возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд должен исходит из того, имеется ли у истца необходимый для этого стаж с учетом установленного пенсионным органом и судом.

Усматривается, что за исключением спорных периодов ответчик рассчитал общий страховой стаж истца по состоянию на 08.05.2024 в 24 года 00 месяцев 26 дней, в том числе стаж работы по Списку № 2 – 07 лет 11 месяцев 25 дней (л.д. 61).

Из предварительного расчета пенсионного органа, предоставленного по запросу суда, усматривается, что при условии включения в льготный стаж истца по Списку № 2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 01 месяц 04 дня) в должности «мл. медсестра инфекционного отделения палатная» Джанкойской ЦРБ, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с учетом учтенных периодов 07 лет 11 месяцев 25 дней, составит — 19 лет 04 месяца 05 дней. Предварительный расчет страхового стажа, с учетом периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (00 лет 02 месяца 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (06 лет 05 месяцев 07 дней) составит 29 лет 02 месяца 16 дней; предварительная величина ИПК – 68,468. Право на назначение досрочной пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ФИО1 возникает не ранее даты достижения возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 111).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При наступлении права на страховую пенсию досрочно ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами выплатного дела, в виду чего суд считает подлежащими удовлетворению требования истца в части назначения ему досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Так, в подтверждении расходов за оказание юридических услуг предоставлен договор об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между истцом ФИО1 и ИП ФИО3, предметом которого является подготовка искового заявления к ОФПСС РФ по РК о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении совершить определенные действия, а также предоставление интересов заказчика в суде по указанному иску (л.д. 117).

В соответствии с условиями указанного договора, стоимость правовой помощи определена сторонами в сумме <данные изъяты> руб., из квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 оплатила ФИО3 стоимость оказанных услуг в размере ФИО17 руб. (л.д. 116).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке. Вместе с тем, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (пункт 12). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

На основании изложенного, суд, соблюдая необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, исходя из обстоятельств дела, которое не представляло значительной сложности по сбору доказательств (документы имеются в выплатном деле, а также по ходатайству представителя истца были истребованы судом) и доведению правовой позиции, с учетом принципов разумности и справедливости, считает возможным уменьшить размер подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца судебных расходов. При этом суд принимает во внимание, объем оказанных представителем услуг – составление искового заявления, участие представителя в двух судебных заседаниях, время, потраченное на оказание услуг, минимальные ставки адвокатов за аналогичные услуги - 5 000 руб. и 6 000 руб., учитывает, что лицо, оказывавшее правовую помощь, адвокатом не является, и определяет размер подлежащих взысканию судебных расходов на оплату услуг представителя, в размере 15 000 рублей.

Данный размер расходов, по мнению суда, является обоснованным, отвечает требованиям разумности, соразмерен объему оказанной правовой помощи и времени затраченному представителем, соотносится с объемом защищенного права, обеспечивает необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Как следует из материалов дела, ФИО1 при обращении в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым была уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб. (л.д. 1), исковые требования в части признания незаконным принятого пенсионным органом решения и обязания осуществить определенные действия судом удовлетворены, истец не является получателем пенсии, следовательно, не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем согласно нормам статьи 98 ГПК РФ истец имеет право на возмещение судебных расходов, понесенных на уплату государственной пошлины, за счет ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения частично незаконным, понуждении выполнить определенные действия, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, во включении в льготный стаж работы, который дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>» <данные изъяты>, и в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в льготный стаж, который дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>» Джанкойской ЦРБ, и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 мая 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы на представителя в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., а всего 18 <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>).

В остальной части иска в части судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Пиун

Решение принято в окончательной форме 07.05.2025 г.