Дело № 2-768/2023
УИД 03RS0032-01-2023-000677-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2023 года г. Бирск
Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,
с участием помощника Бирского межрайонного прокурора Мартыновой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирского межрайонного прокурора к Администрации СП Маядыковский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостаноб обязании произвести противопожарные мероприятия путем прокладки противопожарной минерализованной полосы,
УСТАНОВИЛ:
Бирский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации СП Маядыковский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостаноб обязании произвести противопожарные мероприятия путем прокладки противопожарной минерализованной полосы. В обоснование иска указано, что Бирской межрайонной прокуратурой во исполнение Указания прокуратуры Республики Башкортостан № от 07.04.2014 года проведена проверка исполнения Администрацией сельского поселения Бахтыбаевский сельсовет муниципального района Бирский район РБ (далее-муниципальное образование) требований законодательства при выполнении мероприятий по созданию и эксплуатации лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, охране, защите и воспроизводству лесов. Администрацией муниципального образования вопреки требованиям законодательства в период со дня схода снежного покрова по день проверки не обеспечена очистка территории <адрес> муниципального района Бирский район, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, лес противопожарной минерализованной полосой шириной или иным противопожарным барьером не отделен. Данные нарушения не допустимы, поскольку могут повлечь уничтожение лесных массивов, а также причинение ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан. Не устранение указанных нарушений свидетельствует о непринятии органами местного самоуправления должных мер по обеспечению безопасности населения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, не исключает возможность возникновения пожаров и создает угрозу распространения пожаров, возможность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
На основании изложенного Бирский межрайонный прокурор, с учетом заявления об уточнении требований, просит суд обязать Администрацию сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района Бирский район РБ произвести противопожарные мероприятия на территории <адрес> муниципального района Бирский район РБ путем прокладки противопожарной минерализованной полосы шириной 1,4 метра в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Бирского межрайонного прокурора Мартынова И.Е. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации СП Маядыковский сельсовет МП Бирский район Республики Башкортостан не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представлено заявление о признании иска, рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.
В силу ч. 1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. При этом, на основании п. 3 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ к мерам противопожарного обустройства лесов относится прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Согласно п. 70 указанных Правил В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
В соответствии с п.п. «а» п. 76 данных Правил органами местного самоуправления поселений ежегодно к началу пожароопасного сезона разрабатываются и утверждаются паспорта населенных пунктов, которые подвержены угрозе лесных пожаров.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Заявление в соответствии со ст. 45 ГПК РФ подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с бездействие органа местного самоуправления и привлечь их в процесс в качестве истцов, не представляется возможным, нельзя точно определить количество лиц, которые могут пострадать в результате ненадлежащего выполнения требований законодательства органом местного самоуправления.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бирской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района Бирский район РБ (далее-муниципальное образование) требований законодательства при выполнении мероприятий по созданию и эксплуатации лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, охране, защите и воспроизводству лесов.
Администрацией муниципального образования вопреки требованиям законодательства в период со дня схода снежного покрова по день проверки не обеспечена очистка территории <адрес> муниципального района Бирский район, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, лес противопожарной минерализованной полосой шириной или иным противопожарным барьером не отделен.
Данные нарушения не допустимы, поскольку могут повлечь уничтожение лесных массивов, а также причинение ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан.
Не устранение указанных нарушений свидетельствует о непринятии органами местного самоуправления должных мер по обеспечению безопасности населения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, не исключает возможность возникновения пожаров и создает угрозу распространения пожаров, возможность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Таким образом, требования законодательства Администрации СП Маядыковский сельсовет МП Бирский район Республики Башкортостан не исполняются должным образом, чем нарушаются права и законные интересы жителей муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, на основании чего суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бирского межрайонного прокурора к Администрации СП Маядыковский сельсовет МП Бирский район Республики Башкортостан об обязании произвести противопожарные мероприятия путем прокладки противопожарной минерализованной полосы – удовлетворить.
Возложить на Администрацию сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района Бирский район РБ обязанность произвести противопожарные мероприятия на территории <адрес> муниципального района Бирский район РБ путем прокладки противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 19 мая 2023 года.
Председательствующий судья: подпись О.А. Коровина
Копия верна. Судья: О.А. Коровина
Подлинник решения суда находится в материале
дела № 2-768/2023 Бирского межрайонного суда РБ