Решение по делу № 2-781/2025 от 19.12.2025 | Калачеевский районный суд (Воронежская область)

Категория дела О включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, в котором просит суд обязать Государственный внебюджетный фонд – Отделение фонда

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец <ФИО> и его представитель <ФИО> заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просят суд заявленные требования удовлетворить

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исходя из изложенного, по состоянию на 11.06.2024 г. (дату достижения истцом возраста 62 лет) Федеральный закон от 13 декабря 2024 г. N 455-ФЗ не подлежал применению. Суд не может согласиться с указанными доводами

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-781/2025

УИД 36RS0016-01-2023-001192-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 17 декабря 2025 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Лукинова М.Ю.,

при секретаре Гребенниковой П.Ю.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, в котором просит суд обязать Государственный внебюджетный фонд – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области), включить в его страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить пенсию со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 указал, что 11.05.2022 года ФИО1 обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении лодочной пенсии по старости. Решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 06.06.2022 г. № было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа в 25 лет (страховой стаж составил 23 года 4 месяца 26 дней).

17.08.2023 года ФИО1 обратился в ГУ-ОПФ РВ по Воронежской области по Калачеевскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ-ОПФ РВ по Воронежской области по Калачеевскому району от 01.03.2024 г. № ему было оказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа в 25 лет (страховой стаж составил 23 года 6 месяцев 9 ней).

07.07.2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Воронежской области в Калачеевском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ОСФР по Воронежской области в Калачеевском районе от 15.10.2025 г. № ему было оказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа в 25 лет (страховой стаж составил 16 лет 9 месяцев 27 дней).

ФИО1 не согласен с решениями ответчика от 01.03.2024 г. и от 15.10.2025 года, что отказы являются незаконными по следующим основаниям.

Ответчиком зачтено в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера 9 лет 7 месяцев и 28 дней, с чем истец согласен.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мужчины по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального и пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, (с учётом изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ) четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

С учётом наличия стажа работы в районах Крайнего Севера 9 лет 7 месяцев и 28 дней пенсия может быть назначена истцу со снижением на 36 месяцев, то есть на 3 года. Таким образом, истец имеет право выйти на пенсию в возрасте 62 лет, то есть с 11.06.2024 года при наличии страхового стажа 25 лет и ИПК не менее 30.

ИПК у истца более 30, что указано в решении ответчика.

Однако по подсчёту ответчика страховой стаж истца составляет всего 16 лет 9 месяцев 27 дней (решение от 15.10.2025 г.).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 6 дн.) - тракторист 3 класса в отделении №2 колхоза им. Ленина Славянского района Донецкой области УССР;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 мес. 7 дн.) - тракторист в отделении №2 колхоза им. Ленина Славянского района Донецкой области УССР;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 25 дн.) - тракторист в отделении №2 колхоза им Ленина Славянского района Донецкой области УССР;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 мес. 4 дн.) - период прохождения службы в органах МВД УМВД Донецкого облисполкома УССР;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 10 дн.) - рабочий в кооперативе «Хрусталь» Славянского района Донецкой области УССР;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 10 мес. 23 дн.) – рабочий в кооперативе «Хрусталь» Славянского района Донецкой области респ. Украина;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 мес. 8 дн.) - рыбовод 2-го разряда в Донрыбкомбинате поселка Мирный г. Славянск Донецкой области респ. Украина;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 11 дн.) - рыбовод 2-го разряда в КСРП «Донрыбкомбинат» поселка Мирный г. Славянск Донецкой области респ. Украина;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 мес. 11 дн.) - рыбовод 2-го разряда в ОАО «Донрыбкомбинат» поселка Мирный г. Славянск Донецкой области респ. Украина.

Общая продолжительность этих периодов работы 12 лет 5 мес. 5 дней. С учётом этих периодов страховой стаж составит 16 лет 9 месяцев 27 дней + 12 лет 5 мес. 5 дней = 29 лет 3 мес. 2 дня, что более необходимых 25 лет.

Этот довод ответчика истец считает недостаточным для исключения указанных периодов из страхового стажа ФИО1, поскольку нарушения, связанные с заполнением трудовой книжки не зависят от работника и не могут умалять его пенсионных прав, поскольку не опровергают факта работы в указанные периоды. В данном случае очевидно, что трудовая книжка не была вовремя заведена. По правилам ведения трудовых книжек, она заводится в день приёма работника на работу, если это первое место работы и ранее трудовой книжки не заводилось. Согласно трудовой книжке №. лист №6, запись №1, ФИО1 был направлен ДД.ММ.ГГГГ колхозом им. Ленина в СПТУ № для обучения на тракториста-машиниста широкого профиля, а ДД.ММ.ГГГГ (лист №2, запись №1) ФИО1 был принят в член колхоза имени Ленина. Судя по всему, трудовую книжку ему на день приятия в члены колхоза не завели. Членом колхоза ФИО1 был по с ДД.ММ.ГГГГ (лист №2, запись №2), работал трактористом в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем отслужил в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вернулся обратно в колхоз им. Ленинa, где был принят ДД.ММ.ГГГГ трактористом. Вот именно после этого отдел кадров и завёл наконец-то трудовую книжку ФИО1 на бланке трудовой книжки серии №, выпущенном в ДД.ММ.ГГГГ году, причём, судя по всему, дату заполнения указал «задним числом» - ДД.ММ.ГГГГ. Эта дата вообще не привязана ни к какому событию в трудовой деятельности ФИО1 Трудовая книжка работником отдела кадров колхоза им. Ленина в целом была заполнена безответственно, поскольку дополнительные записи вносились в трудовую книжку уже после увольнения ФИО1 из колхоза. В частности, на листах 6 и 7 имеются записи о направлении на учёбу, принятие на работу, службе в армии и увольнении, которые, видимо, не внесли своевременно и добавили уже после внесения записей о работе у иных работодателей после увольнения из колхоза.

С учётом того, что в страховой стаж подлежат включению периоды работы в республиках бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ, то перечисленные выше периоды до ДД.ММ.ГГГГ, должны быть включены страховой стаж ФИО1

Также ответчик отказал во включении в страховой стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы на территории республики Украина, поскольку отсутствует международный договор с республикой Украина.

Истец считает, что ответчик неверно применил законодательство, а именно, ч. 2 ст. 11 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях" согласно которой периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Указанное положение является общей нормой и не подлежит применению по отношению к трудовому стажу на территории Украины в силу положений Федерального закона от 113.12.2024 N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

В частности, согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ N 455-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. То есть ФЗ N 455-ФЗ содержит специальные нормы, имеющие большую юридическую силу по отношению к нормам N 400-ФЗ.

Согласно ст. 2 ФЗ N 455-ФЗ, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

ФЗ N 455-ФЗ был принят в условиях проведения Россией СВО с учётом невозможности заключения в текущей ситуации какого-либо международного договора с Украинок учётом необходимости соблюдения пенсионных и трудовых прав граждан на территории ЛНР, ДНР. Запорожской области и Херсонской области, а также граждан России, работавших на территории Украины. Позиция ответчика лишает законных пенсионных прав истца, является недопустимым.

Таким образом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы ФИО1 на Территории Украины подлежат включению в его страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просят суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного внебюджетного фонда – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которым 07.07.2025 года ФИО1 обратился в Отделение СФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения СФР от 15.10.2025 г. № в назначении досрочной пенсии заявителю было отказано в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины, по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Специальный стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера (с учетом перевода стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в периоды в районах Крайнего Севера) - 9 лет 7 месяцев 28 дней; страховой стаж истца (с учетом льготного исчисления) - 16 лет 9 месяцев 27 дней; ИПК - более 30.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-Ф3, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 60 Правил от 02.10.2014г. №1015, записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствий с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствует записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании изложенного, решением Отделения СФР от 15.10.2025 г. № 162654/25 не были зачтены в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы, оспариваемые истцом: В колхозе им. Ленина, Украина: с 25.08.1980г. по 31.10.1980г. (2 мес. 6дн.), с 01.01.1983г. по 07.06.1984г. (1 год 5 мес. 7дн.), с 15.02.1985г. по 09.12.1985г. (9 мес. 25дн.) - в качестве тракториста; с 14.03.1986г. по 17.02.1990г. (3 года 11 мес. 4дн.) - период прохождения службы в органах МВД УМВД Донецкого облисполкома; В кооперативе «Хрусталь», Украина: с 21.02.1990г. по 31.12.1990г. (10 мес. 10 дн.) - в качестве рабочего, с 01.01.1991г. по 13.11.1992г. (1 год 10 мес. 13дн.) - в качестве рабочего; На Донрыбкомбинате (переименовано в ОАО «Донрыбкомбинате»), Украина: с 09.03.1995г. по 16.10.1996г. (1 год 7 мес. 8дн.), с 15.05.1997г. по 25.11.1997г. (6 мес. 11дн.), с 13.09.1999г. по 23.11.2000г. (1 год 2 мес. 11 ди.) - в качестве рыбовода, так как бланк трудовой книжки с серией и номером, указанным на титульном листе, изготовлен в ДД.ММ.ГГГГ году (по информации ФГУП «Госзнак» Минфина России), однако дата заполнения трудовой книжки, указанная на титульном листе, и первая запись о трудовом стаже датируются ДД.ММ.ГГГГ Справки о работе за указанные периоды истцом не представлены.

13 марта 1992 года между Российской Федерацией и Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан. Украиной подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 года.

Учитывая, что международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Украиной не заключено, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж периодов работы после 01.01.1991 года без уплаты страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, в условиях денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года, страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 01.01.1991 года, при условии надлежащего документального подтверждения.

Федеральный закон от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ) установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 1 указанного Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 данного Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

В силу ст. 3 Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 декабря 2024 г. N 455-ФЗ статьи 1 - 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2025 года.

Исходя из изложенного, по состоянию на 11.06.2024 г. (дату достижения истцом возраста 62 лет) Федеральный закон от 13 декабря 2024 г. N 455-ФЗ не подлежал применению.

По состоянию на дату обращения 07.07.2025 г. специальный стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет 9 лет 7 месяцев 28 дней, страховой стаж - 16 лет 9 месяцев 27 дней, что является основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому истцу требуется не менее 25 лет страхового стажа.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу в силу частей 1 - 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании указанного решения в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 10 мес. 23 дн.) – рабочий в кооперативе «Хрусталь» Славянского района Донецкой области респ. Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 мес. 8 дн.) - рыбовод 2-го разряда в Донрыбкомбинате поселка Мирный г. Славянск Донецкой области респ. Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 11 дн.) - рыбовод 2-го разряда в КСРП «Донрыбкомбинат» поселка Мирный г. Славянск Донецкой области респ. Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 мес. 11 дн.) - рыбовод 2-го разряда в ОАО «Донрыбкомбинат» поселка Мирный г. Славянск Донецкой области респ. Украина, по причине денонсации с 01.01.2023 года Соглашения о гарантиях граждан государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения, в связи с чем, страховой стаж учитывается приобретенный на территории Украины за период до 01.01.1991 года.

Ответчиком не включены в страховой стаж периоды работы, указанные в трудовой книжке истца серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, так как, бланк трудовой книжки с серией и номером, указанным на титульном листе, изготовлен в ДД.ММ.ГГГГ г. (по информации ФГУП «Госзнак» Минфина России), однако дата заполнения трудовой книжки, указанная на титульном листе, и первая запись о трудовом стаже датируются ДД.ММ.ГГГГ Справки о работе за указанные периоды заявителем не представлены. По указанной причине ответчик отказал во включении следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 6 дн.) - тракторист 3 класса в отделении №2 колхоза им. Ленина Славянского района Донецкой области УССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 мес. 7 дн.) - тракторист в отделении №2 колхоза им. Ленина Славянского района Донецкой области УССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 25 дн.) - тракторист в отделении №2 колхоза им Ленина Славянского района Донецкой области УССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 мес. 4 дн.) - период прохождения службы в органах МВД УМВД Донецкого облисполкома УССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 10 дн.) - рабочий в кооперативе «Хрусталь» Славянского района Донецкой области УССР.

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Обязанность по заведению и внесении в трудовую книжку записей как действующим законодательском РФ, так и законодательством СССР было возложено на работодателя.

Из представленной истцом ФИО4 книжки колхозника № усматривается, что датой ее заполнения является ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик в своем решении об отказе в назначении пенсии, ссылаясь на ФГУП «Госзнак» Минфина России указывает, что бланк предъявленной истцом трудовой книжки был изготовлен в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть уже после ее заведения. В связи с чем, о всех записях произведенных в этой книжке, истцом должны быть предоставлены дополнительные справки подтверждающие его работу в спорные периоды.

Суд считает, данные требования излишними, истец не обязан нести ответственность за недобросовестное заполнение его трудовой книжки его бывшими работодателями. Кроме того, организации которые могли бы подтвердить достоверность записей в трудовой книжке скорее всего прекратили свою деятельность, а исходя из сложившейся обстановки на территории Украины, в связи с проведением специальной военной операции запросить эти сведения не представляется возможным.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

Действительно после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включались в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, оснований для включения спорного периода работы на территории Украина без подтверждения уплаты страховых взносов у пенсионного органа не имелось.

Однако с 1 июля 2025 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 декабря 2024 г. N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон N 455-ФЗ), который установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Согласно статье 2 данного Федерального закона от 13 декабря 2024 г. 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

При этом согласно части 2 статьи 3 Федерального закона 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г.

В связи с чем, спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в страховой стаж истца.

Таким образом, учитывая включение спорных периодов, страховой стаж истца составит 29 лет 3 мес. 2 дня, то есть более необходимых 25 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ввиду изложенного, учитывая, что у ФИО1 страховой стаж более 25 лет, ИПК более 30, стаж в районах Крайнего севера более 9 лет, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако, с учетом вступления в законную силу ФЗ от 13 декабря 2024 г. N 455-ФЗ, на основании которого ответчик обязан был произвести зачет спорных периодов, днем возникновения права является 07.07.2025 года (дата обращения в ОСФР), и с учетом этого полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственный внебюджетный фонд – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области), ИНН <***>, ОГРН <***> назначить пенсию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>), в соответствии с ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившим силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статью 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» от 13.12.2024 №455 – ФЗ с 07.07.2025 года.

В остальной части исковых требованиях отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.12.2025 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Калачеевский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 19.12.2025 года.

Судья М.Ю. Лукинов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →