Дело №2а-1035/2022
УИД 42RS0012-01-2022-001815-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тураевой Н.Р.,
с участием помощника прокурора г.Мариинска Афанасьева В.О.,
представителя административного истца Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
при секретаре Тарасенко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 09 ноября 2022 года административное дело по административному иску Отдела МВД России по Мариинскому району к ФИО2 о дополнении и частичной отмене ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по Мариинскому району обратился в Мариинский городской суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит суд отменить ранее установленное поднадзорному лицу ФИО2, <...>, решением Азовского городского суда Ростовской области от 08.10.2021, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы установленных административных границ г.Мариинска Кемеровской области. Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 решением Азовского городского суда Ростовской области от 08.10.2021, административные ограничения: обязать явкой еще один раз в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы Кемеровской области-Кузбасса.
Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Азовского городского суда Ростовской области от 08.10.2021, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 20.12.2021, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве по приговору Иловлинского районного суда Волгоградской области от 29.08.2016, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы установленных административных границ г.Мариинска Кемеровской области.
Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - «Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения».
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), (пункт 28).
22.03.2022 ФИО2 освободилась из мест лишения свободы, а 29.03.2022 поставлена на учет в Отдел МВД России по Мариинскому району с заведением дела административного надзора.
ФИО2 с 15.04.2022 зарегистрирована по адресу: <...>, где проживает ее сестра М., <...>. Родственников в г.Мариинске ФИО2 не имеет, ее родная дочь <...> проживает в г.Тайга. Своего жилья ФИО2 в Кемеровской области не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений о правах на объекты недвижимости.
Но, имея административное ограничение в виде запрета выезда за пределы установленных административных границ г.Мариинска Кемеровской области, ФИО2 не может поменять место жительства, выехать к родственникам. Данное обстоятельство препятствует процессу постпенитенциарной ресоциализации, поскольку ФИО2 не может получать в полной мере социальное обеспечение - встать на учет в качестве безработной в Центр занятости населения города Мариинска, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и т.п.
В связи с чем полагает возможным отменить ранее установленное ФИО2 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы установленных административных границ г.Мариинска Кемеровской области.
Вместе с тем, находясь под административным надзором, ФИО2 допустила несоблюдение административных ограничений, установленных судом, и невыполнение обязанностей поднадзорного лица, за что подвергнута административной ответственности:
- 28.03.2022 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Мариинскому району <...> от 29.03.2022 назначено наказание в виде предупреждения;
- 18.04.2022 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Мариинскому району <...> от 28.04.2022 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей;
-20.06.2022 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по Мариинскому району <...> от 21.06.2022 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Кроме того, 18.07.2022 ФИО2 совершает административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, за которое постановлением начальника ЛоП на ст.Мариинск от 21.07.2022 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
ФИО2 официально не трудоустроена, постоянного места жительства не имеет, характеризуется удовлетворительно.
Данные обстоятельства дают основание полагать, что установленные ранее административные ограничения не в полной мере позволяют оказывать индивидуальное профилактическое воздействие на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.
В связи с чем, для выполнения задач административного надзора, полагает необходимым ужесточить контроль за поведением поднадзорного лица со стороны правоохранительных органов и возможным дополнить ранее установленные административные ограничения административному ответчику ФИО2: обязать явкой еще один раз в месяц, а всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запретить выезд за пределы Кемеровской области-Кузбасса.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила отменить ранее установленное поднадзорному лицу ФИО2, <...>, решением Азовского городского суда Ростовской области от 08.10.2021 года, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы установленных административных границ г.Мариинска Кемеровской области. Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 решением Азовского городского суда Ростовской области от 08.10.2021, административные ограничения: обязать явкой еще один раз в месяц, а всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы Кемеровской области-Кузбасса.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного искового заявления.
В судебном заседании прокурор полагал необходимым удовлетворить административное исковое заявление Отдела МВД России по Мариинскому району в полном объеме, отменить ранее установленное поднадзорному лицу ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы установленных административных границ г.Мариинска Кемеровской области. Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения: обязать явкой еще один раз в месяц, а всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы Кемеровской области-Кузбасса.
Рассмотрев дело в пределах административных исковых требований, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что решением Азовского городского суда Ростовской области от 08.10.2021 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 20.12.2021) в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы установленных административных границ г.Мариинска Кемеровской области (л.д.7-8, л.д.9-11).
Из справки (л.д.24) усматривается, что 22.03.2022 ФИО2 освободилась из мест лишения свободы.
29.03.2022 ФИО2 поставлена на профилактический учет в Отдел МВД России по Мариинскому району с заведением дела административного надзора (л.д.12).
29.03.2022 инспектором группы по осуществлению АН отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО2 ознакомлена с обязанностями поднадзорного лица и предупреждена об ответственности за несоблюдение ограничений, установленных судом (л.д.13).
Находясь под административным надзором, ФИО2 допустила несоблюдение административного ограничения, за что подвергнута административной ответственности:
- 29.03.2022 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения (постановление УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Мариинскому району <...>, вступившее в законную силу 09.04.2022) (л.д.14);
- 28.04.2022 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей (постановление УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Мариинскому району <...>, вступившее в законную силу 12.05.2022) (л.д.15);
- 21.06.2022 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (постановление заместителя начальника ОМВД России - начальника полиции ОМВД России по Мариинскому району <...>, вступившее в законную силу 02.07.2022) (л.д.16);
- 21.07.2022 по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (постановление начальника ЛоП на ст.Мариинск <...>, вступившее в законную силу 09.08.2022) (л.д.17);
Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Мариинскому району (л.д.23) ФИО2 <...> По месту жительства характеризуется удовлетворительно: <...>.
Из Уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 13.07.2022 усматривается, что ФИО2 имеет регистрацию по адресу: <...> (л.д.21).
Согласно данным паспорта (л.д.18-19) ФИО2, <...>, имеет регистрацию по адресу: <...>.
Согласно данным паспорта (л.д.20) М., <...>, имеет регистрацию по адресу: <...>.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).
Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Федерального закона от 01.10.2019 №331-Ф3) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел … с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 15.04.2022 зарегистрирована по адресу: <...>, где проживает ее сестра М. Дочь ФИО2 также проживает в г.Тайга. Родственников в г.Мариинске у нее нет. Своего жилья ФИО2 в Кемеровской области не имеет, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений о правах на объекты недвижимости.
Таким образом, имея административное ограничение в виде запрета выезда за пределы установленных административных границ г.Мариинска Кемеровской области, установленного решением Азовского городского суда Ростовской области от 08.10.2021, ФИО2 не может сменить место жительства, выехать к родственникам, что препятствует процессу постпенитенциарной ресоциализации, поскольку ФИО2 не может получать в полной мере социальное обеспечение: встать на учет в качестве безработной в Центр занятости населения города Мариинска, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и т.п. В связи с чем суд полагает необходимым отменить ранее установленное ФИО2 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы установленных административных границ г.Мариинска Кемеровской области, установленное решением Азовского городского суда Ростовской области от 08.10.2021.
Также, в судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, допускала несоблюдение административного ограничения, установленного судом, в связи с чем, привлекалась к административной ответственности.
С учетом данных о личности административного ответчика, с целью оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо, недопущения совершения им новых преступлений суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела МВД России по Мариинскому району удовлетворить.
Отменить в отношении ФИО2, <...>, ранее установленное решением Азовского городского суда Ростовской области от 08.10.2021, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы установленных административных границ г.Мариинска Кемеровской области.
Дополнить в отношении ФИО2, <...>, ранее установленные по решению Азовского городского суда Ростовской области от 08.10.2021 административные ограничения: обязать явкой еще один раз в месяц, а всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы Кемеровской области-Кузбасса.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Мариинский городской суд Кемеровской области.
Судья - Н.Р. Тураева
Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2022 года.
Судья - Н.Р. Тураева
Решение не вступило в законную силу.
Судья - Н.Р. Тураева
Секретарь - О.Н. Тарасенко
Подлинный документ подшит в деле №2а-1035/2022 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - О.Н. Тарасенко