Дело №2-21/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вилюйск 23 января 2023 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Даниловой А.М., при секретаре Спиридонове А.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья. В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения по адресу: <*****> (<*****>) <*****>А, <*****>, на основании договора купли-продажи от 22 декабря 2014 года. В 2014 году многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. 02 ноября 2022 года истец получила уведомление администрации города о необходимости оформления документов на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, поскольку она приобрела право собственности после признания дома аварийным. С данным решением истец не согласна, поскольку положения ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ к жилищным правам, связанным с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, применению не подлежат, ее право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы. В силу закона она имеет право как на возмещение за жилое помещение, так и на предоставление другого жилого помещения. Просит обязать администрацию МО «Город Вилюйск» предоставить благоустроенное жилое помещение в черте г.Вилюйска общей площадью не менее 12,4 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен изымаемого аварийного.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что выбрала способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления ей другого жилого помещения, однако администрация города ей отказала.

Представители ответчика администрации МО «Город Вилюйск», извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Из представленного суду ходатайства следует, что они не согласны с иском, т.к. ФИО1 приобрела право собственности на жилое помещение после признания дома аварийным.

Представители ответчика Дирекции жилищного строительства Республики Саха (Якутия), извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, просили рассмотреть дело без их участия. Из представленного суду отзыва на исковое заявление следует, что право на возмещение у собственников жилого помещения возникает с момента принятия решения об изъятии земельного участка и расположенного на нем аварийного дома. Многоквартирный дом, в котором находится квартира истца, включен в программу переселения. Право собственности истца на жилое помещение возникло после того, как дом был признан аварийным, в связи с чем она имеет право только на выплату возмещения. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В соответствии с ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <*****> на основании договора купли-продажи от 22 декабря 2014 года, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 31 декабря 2014 года.

Согласно акту обследования многоквартирного дома №30 от 10 декабря 2014 года, проведенного на основании заявления жильцов жилого дома от 14 октября 2014 года, а также технического паспорта по состоянию 2014 года, межведомственной комиссией установлен значительный износ дома, в котором расположена квартира истца, – 75%, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключением межведомственной комиссии №***** от 10 декабря 2014 года, назначенной постановлением главы администрации МО «Город Вилюйск» №***** от 18 марта 2014 года, многоквартирный жилой дом по адресу: <*****>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из материалов дела установлено, что многоквартирный жилой дом включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

При этом ГКУ «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» и администрация МО «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) являются уполномоченными участниками при реализации данной программы.

02 ноября 2022 года собственнику поступило письмо администрации МО «Город Вилюйск» с указанием о необходимости оформления документов на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, на которое право собственности возникло после признания дома аварийным.

В судебном заседании установлено, что фактически истцу отказано в предоставлении другого жилого дома в соответствии с требованиями ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ. Иных оснований для отказа не имеется.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства и формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом.

Так, в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона №185-ФЗ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч.2 ст.6 Жилищного кодекса РФ).

Из разъяснений, изложенных в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что ч.2 ст.6 Жилищного кодекса РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (например, нормам раздела VIII Жилищного кодекса РФ «Управление многоквартирными домами» придана обратная сила: они распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами).

Между тем, спорные жилищные правоотношения истца и ответчиков, возникшие в результате реализации программы переселения, не относятся к отношениям, которые носят длящийся характер, в связи с чем к данному спору подлежит применению общеправовой принцип действия законодательства во времени, установленный ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ.

Как указано в ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в установленном порядке, при этом положения ч.ч.8 и 8.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ в отношении таких граждан не применяются.

Вместе с тем, Федеральный закон от 27.12.2019 №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», которым введена в действие ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ, вступил в законную силу со дня его официального опубликования 28 декабря 2019 года.

При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Изложенное указывает на то, что положения ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ к жилищным правам ФИО1 в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку ее право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы.

Обращаясь в суд за защитой своих прав, истец указывает, что ею выбран способ реализации жилищных прав в виде предоставления ей другого равноценного жилого помещения, взамен изымаемого.

Таким образом, избрание истцом способа обеспечения своих жилищных прав в виде предоставления органом местного самоуправления другого жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным, предусмотрено действующим законодательством. Истец в силу закона имеет право как на возмещение за жилое помещение, предусмотренное ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ, так и на предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого, в соответствии с ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Вместе с тем, в п.3 ст.2 Федерального закона №185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст.32, 86, ч.ч.2 и 3 ст.88 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 №50 (в редакции от 19.11.2022г.) «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (вместе с «Республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы»), многоквартирный жилой дом по адресу: <*****>, <*****>, включен в республиканскую программу переселения с указанием о признании его аварийным 10 декабря 2014 года и планируемой датой окончания переселения 31 декабря 2023 года.

Из разъяснений, изложенных в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что в силу ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом местного самоуправления к собственникам жилых помещений требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы ч.ч.1-3, 5-9 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Из представленного по запросу суда ответа администрации города №1580 от 26 декабря 2022 года следует, что процедура изъятия у собственника жилого помещения, в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для муниципальных нужд не начата. Планируемый срок переселения дома по указанному адресу – 31 декабря 2023 года.

Сведений о наличии проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд, распоряжения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка, материалы дела не содержат, и в нарушение ст.56 ГПК РФ сторонами суду не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что планируемая дата окончания переселения многоквартирного жилого дома республиканской адресной программой определена 31 декабря 2023 года, суд не усматривает нарушений жилищных прав истца в настоящее время и приходит к выводу, что исковые требования о предоставлении жилого помещения взамен аварийного заявлены истцом преждевременно.

По указанным обстоятельствам оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что по истечении срока переселения истец вправе обратиться в администрацию города с заявлением о предоставлении ей равноценного жилого помещения взамен изымаемого аварийного, и в случае отказа органа местного самоуправления, вправе обжаловать его решение в порядке административного судопроизводства (по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации МО «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья А.М. Данилова