Дело № 2-260/2023

УИД 12RS0008-01-2023-000104-48-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Медведево 09 марта 2023 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре Крупиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл об организации водоснабжения населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, в котором просит возложить на ответчика обязанность в срок до 31 декабря 2023 г. организовать на улице Вокзальная п. Пемба водоснабжение населения путем строительства сетей водоснабжения, на период строительства сетей водоснабжения обеспечить жителей указанной улицы водоснабжением иными предусмотренными законодательством способами. В обоснование требований указано, что проведенной проверкой соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведения установлено, что жилые дома по ул. Вокзальная в п. Пемба не обеспечены системой централизованного водоснабжения, подвоз питьевой воды у указанным домам не осуществляется, что является нарушением Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

В судебном заседании помощник прокурора Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1 требования искового заявления поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены, просили отложить судебное заседание в связи с отсутствием возможности явки представителя в судебное заседание в виду отсутствия у нее документа, удостоверяющего личность. Ответчик является органом местного самоуправления, юридическим лицом, располагая штатом сотрудников, в случае невозможности явки в судебное заседание одного представителя имеет возможность направить другого представителя. В связи с чем, суд не может признать причину неявки в судебное заседание представителя ответчика уважительной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Суду представлен отзыв на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку администрацией прорабатывается вопрос о наличии технической возможности организации централизованного водоснабжения. Подвоз питьевой воды ранее осуществлялся, но в связи с отсутствием спроса со стороны жителей, временно приостановлен.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены в Федеральном законе от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В этом же Законе определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1).

Таким образом, в соответствии с вышеизложенными нормами права организация обеспечения холодного водоснабжения населению относится к вопросам местного значения и возложена на органы местного самоуправления муниципального района, в рассматриваемом случае на администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, на территории которого располагается п. Пемба.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);

В соответствии с п. 9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённыхПостановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, в силу приведенного правового регулирования, органы местного самоуправления при отсутствии возможности у ресурсоснабжающих организаций предоставления услуг водоснабжения населению, обязаны обеспечить водоснабжение населения на соответствующей территории, путем организации централизованного или нецентрализованного холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Медведевоского района проверки на основания обращения ФИО2, жителя п. Пемба, установлено, что 11 жилых домов по ул. Вокзальной п. Пемба не обеспечены системой водоснабжения.

Из письма АО «Медведевский водоканал» от 25 февраля 2022 г. следует, что подвоз питьевой воды к жилым домам по ул. Вокзальная п. Пемба Медведевского района Республики Марий Эл не осуществляется и ранее не осуществлялся, начисление за услуги водоснабжения жителям не производится. Подключение домов по указанной улице к централизованной системам водоснабжения произвести не представляется возможным в связи с отсутствием соответствующих коммуникаций. Ближайшая точка подключения находится на расстоянии, превышающем 1,1 км.

При таких обстоятельствах, обязанность по организации водоснабжения населения по ул. Вокзальная в п. Пемба должна быть возложена на администрацию Медведевского муниципального района.

Факт отсутствия водоснабжения указанной улицы п. Пемба ответчиком не оспаривался. Из отзыва на исковое заявление и имеющихся в материалах дела документов, следует, что администрацией Медведевского муниципального района 16 февраля 2022 г. направлялось обращение в адрес Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о выделении денежных средств для обеспечения населения ул. Вокзальная п. Пемба доброкачественной питьевой водой. Предварительная стоимость работ составляет 2828,31 тыс. руб. Письмом Минстроя от 21 февраля 2022 г. запрос о выделении денежных средств отклонен Министерством финансов Республики Марий Эл.

Разработана рабочая документация «Проект наружного водопровода с пересечением железнодорожной наспи по адресу: ... Наружные сети водоснабжения 0412/22 НВ».

В письме в адрес Прокуратуры Медведевского района от 16 декабря 2022 г. администрация Медведевского муниципального района сообщает, что направлена заявка в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, для включения в республиканскую инвестиционную программу с целью реализации и выделения финансовых средств на 2023-2024 г.г. Обеспечение специализированным транспортом подвоза питьевой воды для хозяйственно бытовых нужд жителям <...> не производится, в виду отсутствия заявок от самих жителей.

Таким образом, несмотря на предпринятые ответчиком меры водоснабжение жителей ул. Вокзальная п. Пемба до настоящего времени не организовано, чем нарушаются права граждан на получение надлежащих услуг водоснабжения. В связи с чем, требования искового заявления являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку обеспечение водоснабжения населения одним из способом, предусмотренных законодательством (с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения), относится к полномочиях органа местного самоуправления с учетом технических возможностей, при отсутствии по данному делу достоверных доказательств наличия технической возможности организации централизованного водоснабжения или подключения к имеющемуся централизованному водоснабжению на территории п. Пемба, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности именно по строительству сетей водоснабжения, поскольку обеспечение жителей водоснабжением возможно также и путем организации нецентрализованных систем водоснабжения с использованием подземных источников водоснабжения.

На период проведения работ по организации водоснабжения ответчику следует обеспечить жителей по ул. Вокзальная п. Пемба водоснабжением путем подвоза питьевой воды, поскольку наличие такой обязанности прямо предусмотрено Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения. Поскольку централизованное или нецентрализованное водоснабжение отсутствует, другого способа обеспечения водоснабжением, кроме подвоза питьевой воды, законодательство не предусматривает. Доводы ответчика об отсутствии спроса на воду со стороны жителей опровергаются наличием многочисленных обращений ФИО2 по поводу отсутствия водоснабжения и не осуществления подвоза питьевой воды.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для принятия мер по организации водоснабжения населения необходимо время, суд полагает, что указанный прокурором в исковом заявлении срок является разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл об организации водоснабжения населения удовлетворить.

Обязать администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН № ... в срок до 31 декабря 2023 г. организовать водоснабжение населения по ... с использованием централизованной или нецентрализованной систем водоснабжения. На период проведения данных работ обязать администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл обеспечить жителей по ... водоснабжением путем подвоза питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Н.Б. Чикризова

Мотивированное решение составлено 16 марта 2023 г.