№ 2-254/2023

64RS0035-02-2023-000268-73

Решение

именем Российской Федерации

27 июля 2023 года р. п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бабуровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Советский районный суд Саратовской области с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности о назначении страховой пенсии с момента возникновения права. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее установленного возраста в связи с наличием страхового стажа не менее 42 лет. В назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы. Считает данный отказ необоснованным и подлежащим отмене, поскольку решением Советского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности истцу архивной справки 02-04-04/59 от ДД.ММ.ГГГГ, о периодах работы истца в колхозе им. Куйбышева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец полагает, что страховой стаж 42 года наступил у него ДД.ММ.ГГГГ. Страховая пенсия по старости была назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента наступления права на страховую пенсию, в связи с чем, истец обратился в суд и просит признать незаконным решение ОПФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, имеющему длительный страховой стаж, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты возникновения права, а именно достижения необходимого возраста 61 года, обязать ОСФР по Саратовской области назначить страховую пенсию по старости с 23 марта 2022 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОФПСС по Саратовской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении исковых требований отказать, полагала действия, и принятое в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в назначении пенсии, обоснованными.

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения участников, исследовав письменные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления установления пенсии Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине не достижения установленного законом возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях, подачи заявления ранее, чем за месяц до достижения необходимого возраста, отсутствия требуемого страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании п. 18 раздела III Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

На момент подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, стаж, исчисленный в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, составил 41 год 07 месяцев 21 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 126,85.

В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 выше указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил от 02.10.2014 № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. «Куйбышева» не были засчитаны в страховой и длительный стаж, так как не подтверждались трудовой книжкой, в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МУ «Архив Федоровского муниципального района <адрес>» имя и отчество указаны сокращено, отсутствует число, месяц и год рождения, профессия (должность).

В трудовой книжке ФИО1 отсутствуют сведения о спорных периодах работы. Таким образом, не было документального подтверждения осуществления трудовой деятельности в колхозе им. «Куйбышева» в периоды с 1974 по 1978 годы. Без документального подтверждения указанные периоды не могли быть учтены в страховой стаж.

ФИО1 обратился в Советский районный суд Саратовской области с заявлением об установлении факта принадлежности архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной МУ «Архив Федоровского муниципального района Саратовской области».

Решением Советского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № заявление ФИО1 удовлетворено, установлен факт принадлежности архивной справки. В решении суда указано, что у заявителя отсутствует возможность получения в ином порядке надлежащих документов, подтверждающих факт его трудовой деятельности.

После вступления в законную силу решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № ФИО1, повторно обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды работы в колхозе им. «Куйбышева» засчитаны в страховой стаж истца, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия, бессрочно.

Обращаясь в суд, с указанными требованиями, истец полагает, что ответчик необоснованно отказал ему в назначении пенсии решением от ДД.ММ.ГГГГ, просил производить ему начисление пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении требований истца в этой части, необходимо указать следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год, согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, страховая пенсия по старости мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначается в 2024 году, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 в возрасте 63 лет.

С 01 января 2019 введено два новых основания назначения страховой пенсии по старости. Новый вид досрочного пенсионного обеспечения - для граждан, которые в течение своей трудовой деятельности значительно перевыполнили требования к страховому стажу.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из вышеперечисленных норм законодательства, при подсчете продолжительности страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды: работы и (или) иной деятельности на территории Российской Федерации, в течение которых начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ; прохождения военной службы по призыву; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; пребывания в добровольческом формировании. В страховой стаж не включаются периоды: работы за пределами территории Российской Федерации; ухода за ребенком, за престарелым; получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; обучения и иные не страховые периоды.

Таким образом, страховая пенсия по старости, назначаемая досрочно в связи с длительным стажем, мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии не менее 42 лет страхового стажа, исчисленного в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, в 2022 года, с момента достижения ими 61 года, либо позднее указанной даты и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

Как следует из материалов пенсионного дела, на момент первоначального обращения 21 марта 2022 года ФИО1 в ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, его возраст составил 60 лет 11 месяцев, более того, не был подтвержден необходимый стаж, ввиду непринятия архивной справки, подтверждающий работу истца в спорном периоде в колхозе им. Куйбышева.

При указанных обстоятельствах, суд находит обоснованным решение Управления установления пенсии Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области № № 05 апреля 2022 года, которым ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с не достижением установленного законом возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях и отсутствия требуемого страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Одновременно, суд находит обоснованным требования истца в части признания за ним права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 23 марта 2022 года, с момента достижения возраста 61 год и обязании произвести перерасчет пенсии, назначенной по старости, с даты возникновения права – с 23 марта 2022 года.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.

Страховая пенсия по старости лицу, получающему пенсию, предусмотренную Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», назначается со дня достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенных норм законодательства, суд приходит к выводу, что требование истца о возложении обязанности на ОСФР по Саратовской области назначить страховую пенсию по старости с момента наступления страхового стажа, а именно с 23 марта 2022 года, подлежит удовлетворению, за ФИО1 следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 23 марта 2022 года, с момента достижения возраста 61 год, обязав отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области произвести истцу перерасчет пенсии, назначенной по старости, с даты возникновения права – с 23 марта 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 23 марта 2022 года, с момента достижения возраста 61 год.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии, назначенной по старости, с даты возникновения права – с 23 марта 2022 года.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Судья О.В. Степанова