Дело № 2-2304/2023

УИД 36RS0006-01-2023-001815-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к ОСФР по Воронежской области о выдаче сертификата на материнский капитал,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО4 к ОСФР по Воронежской области о выдаче сертификата на материнский капитал в связи с рождением второго ребенка, указав, что ответчиком было отказано в данной мере социальной поддержки в связи с непредоставлением СНИЛС на первого ребенка – дочь, которая является гражданской <адрес>, работает в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 требования истца поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО4 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>. ФИО1 в настоящее время находится в <адрес>, гражданства РФ не имеет. Истец, ее муж и сын в настоящее время имею гражданство РФ.

Истец обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ за выдачей сертификата на материнский капитал, в удовлетворении заявления о выдаче было отказало, так как в пакете документов отсутствовал СНИЛС старшего ребенка ФИО1

31 января 2023 года истец обратилась к Управляющему ОСФР по Воронежской области ФИО3 с письменным обращением. 01 марта 2023 года получен ответ на обращение с указанием на необходимость регистрации моего старшего ребенка ДД.ММ.ГГГГ.р. в системе персонифицированного учета. Как указывает истец, старшая дочь является <данные изъяты>, по объективным причинам не может не только прибыть на территорию РФ для регистрации в системе персонифицированного учета, но и не может покинуть территорию <адрес>.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона № 256- ФЗ (далее ФЗ № 256-ФЗ) государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:… 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ст. 4 Закона в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - регистр). Регистр содержит следующую информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; 2) фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении; 3) дату рождения; 4) пол; 6) серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа; 7) дату включения в регистр; 8) сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство); 9) сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании); 10) сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ст. 5 Закона лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Согласно административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 312п, принятие решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал либо об отсутствии права на дополнительные меры государственной поддержки в беззаявительном порядке на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка, поступивших из федеральной государственной информационной системы "Единый государственный реестр записи актов гражданского состояния" (далее - ФГИС "ЕГР ЗАГС"), осуществляется территориальным органом ПФР: на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка, поступивших из ФГИС "ЕГР ЗАГС" до 1 января 2021 года, - в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня поступления в территориальный орган ПФР указанных сведений; на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка, поступивших из ФГИС "ЕГР ЗАГС", начиная с 1 января 2021 года, - в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления в территориальный орган ПФР указанных сведений. Документы (копии документов, сведения из документов), необходимые для вынесения решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал либо об отсутствии права на дополнительные меры государственной поддержки, запрашиваются территориальными органами ПФР в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций. При этом решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (приложение N 4 к Административному регламенту) либо решение об отсутствии права на дополнительные меры государственной поддержки (приложение N 11 к Административному регламенту) в этом случае принимается территориальным органом ПФР: … на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка, поступивших из ФГИС "ЕГР ЗАГС" до 1 января 2021 года, - не позднее чем в месячный срок со дня поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации указанных сведений ( п. 14.1).

Согласно п. 17 для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: а) заявление (форма заявления предусмотрена приложением N 1 к Административному регламенту); б) документы (копии документов, заверенные нотариусом или иным лицом в порядке, установленном статьями 77, 79, 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4855; 2016, N 1, ст. 11) (далее - Основы законодательства Российской Федерации о нотариате), удостоверяющие личность гражданина. К заявлению, поданному от имени гражданина его представителем, представляются документы, удостоверяющие полномочия представителя, а также документы, удостоверяющие его личность. В случае если полномочия представителя основаны на нотариально удостоверенной доверенности, документ, удостоверяющий личность гражданина, не представляется. При направлении гражданином заявления посредством почтовой связи документ, удостоверяющий личность гражданина, не прилагается. В этом случае установление личности гражданина, а также свидетельствование подлинности его подписи на заявлении осуществляется: нотариусом или иным лицом в порядке, установленном статьей 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате; должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации, если гражданин находится за пределами Российской Федерации (п. 18). В случаях, когда регистрация рождения (усыновления) ребенка (детей) произведена компетентным органом иностранного государства, к заявлению представляются документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей (п. 19). Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, представленном для получения государственной услуги, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в документе, удостоверяющем личность, факт принадлежности этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, свидетельства о расторжении брака, справок о браке, о перемене имени, о расторжении брака, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств (п. 19.1). Документами, необходимыми в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, являются документы (копии документов, сведения), подтверждающие: принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; рождение (усыновление) ребенка (детей); смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, лишение ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; отмену усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), лишение родителей родительских прав (п. 20). Гражданин вправе представить документы (копии документов, сведения), предусмотренные пунктом 20 Административного регламента, в ПФР, территориальный орган ПФР по собственной инициативе (п. 21). Непредставление гражданином указанных в данном подразделе документов не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги (п. 22).

Согласно п. 23 к сведениям из документов в электронной форме относятся сведения: подтверждающие принадлежность к гражданству; о рождении ребенка (детей), о заключении брака, о расторжении брака, о смерти; об отсутствии фактов лишения родительских прав, отмены усыновления, ограничения родительских прав, отобрания ребенка;

Территориальный орган ПФР не вправе требовать представления: документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении ПФР, территориальных органов ПФР, государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (п. 24); документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ.

В приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, может быть отказано в случаях: неустановления личности лица, обратившегося за оказанием государственной услуги; неподтверждения полномочий представителя гражданина. Отказ в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в иных случаях не допускается (п. 25).

Таким образом, из анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что у истца отсутствует обязанность по предоставлению СНИЛС дочери, что является основанием для возложения на ответчика обязанности выдать истцу государственный сертификат на материнский (семейный) капитал

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Воронежской области выдать ФИО4 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.05.2023.