Дело № 2-5287/2023

УИД 75RS0001-02-2023-006763-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 12 октября 2023 г.

Центральный районный суд г. Читы

в составе председательствующего судьи Федоровой Е.Н.,

при секретаре Крупенниковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску заместителя прокурора Центрального района г. Читы в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации городского округа «Город Чита», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального направления развития воспитанников № 75» о понуждении к действию, обязании произвести финансирование мероприятий,

УСТАНОВИЛ

,

прокуратура района обратилась с вышеназванным иском в суд, мотивируя тем, что проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад № 75» требований пожарной безопасности. МБДОУ «Детский сад № 75» осуществляет свою деятельность по адресу: <...>. По результатам плановой выездной проверки учреждения, осуществленной в мае 2023 года ОНД и ПР по г. Чите УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в отношении МБДОУ «Детский сад № 75». В ходе проверки выявлено, что руководителем организации не обеспечено ежегодное проведение испытаний системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре при их эксплуатации средств сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком, и при отсутствии информации изготовители (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке, не обеспечена перекатка пожарных рукавов внутреннего противопожарного водопровода не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной системы, обучение лиц, осуществляющих трудовую и служебную деятельность осуществляется не по программой противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам, на объете защиты утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом 18 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020, руководителем организации не определен порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, помещение электрощитовой, помещение пищеблока, расположенные в основном корпусе детского сада, не отделены от помещений с иным классом функциональной пожарной безопасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Нарушение требований противопожарного законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников детского сада. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, в данном случае обучающихся указанного образовательного учреждения.

На основании изложенного, с учетом уточнений просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального направления развития воспитанников № 75» устранить нарушения требований пожарной безопасности: обеспечить ежегодное проведение испытаний системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре при их эксплуатации средств сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком, и при отсутствии информации изготовители (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке, определить порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, отделить помещение электрощитовой, помещение пищеблока, расположенные в основном корпусе детского сада, от помещений с иным классом функциональной пожарной безопасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, обязать администрацию ГО «город Чита» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование исполнения МДОУ «Детский сад № 75» указанных мероприятий.

Определение суда от 12.10.2023 производство по делу в части требований обеспечить перекатку пожарных рукавов внутреннего противопожарного водопровода не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной системы, осуществить обучение лиц, осуществляющих трудовую и служебную деятельность по программе противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам, утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 прекращено в связи с отказом от требований.

Сторона истца помощник прокурора Ласевич Ю.Н. в судебном заседании иск поддержала с учетом уточнений, представила заявление об отказе от части требований.

Представитель ответчиков Администрации городского округа «Город Чита», МДОУ «Детский сад № 75», являющийся одновременно представителем третьего лица Комитета образования администрации городского округа «Город Чита», по доверенностям ФИО1, исковые требования не признала, однако пояснила, что нарушения будут устранены при поступлении финансирования, просила предоставить время для устранения нарушений до сентября 2024 года.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по г. Чите УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования истца.

Третье лицо Комитет по финансам Администрации городского округа «город Чита» извещены надлежащим образом не явились.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями и образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ).

МБДОУ «Детский сад № 75» в своей деятельности руководствуется Уставом, утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Чита», согласно которому МБДОУ «Детский сад № 75» является юридическим лицом, обладает обособленным на праве оперативного управления имуществом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.

Учредителем учреждения является городской округ «Город Чита», функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией городского округа «Город Чита», от имени которой действует комитет образования администрации городского округа «Город Чита».

Согласно Устава, учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением Собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа «Город Чита». Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества (п. 7.2 Устава).

Источниками формирования имущества учреждения являются имущество и денежные средства, переданные учредителем, поступления от приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством РФ (п. 7.9 Устава).

В ходе судебного заседания установлено, что по результатам плановой выездной проверки учреждения, осуществленной в мае 2023 года ОНД и ПР по г. Чите УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в отношении МБДОУ «Детский сад № 45» заведующая учреждением ФИО3 29.06.2023 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного с.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Поскольку МБОУ «Детский сад № 75» является муниципальным учреждением, финансирование работ по обеспечению пожарной безопасности в образовательной организации является обязанностью администрации городского округа «город Чита», как учредителя образовательного учреждения.

Непринятие комитетом образования администрации городского округа «город Чита» мер по финансированию расходов на приведение объекта образовательной организации МБОУ «Детский сад № 75» в соответствие с тем комплексом мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

Устранить вышеуказанные нарушения администрация МБОУ «Детский сад № 75» самостоятельно не имеет реальной возможности, поскольку является учреждением, финансируемым учредителем из местного бюджета. Администрация городского округа «город Чита» не обеспечила финансирование вышеуказанного мероприятия.

Установлено, что в МБОУ «Детский сад № 75» не обеспечено ежегодное проведение испытаний системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре при их эксплуатации средств сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком, и при отсутствии информации изготовители (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке, не обеспечена перекатка пожарных рукавов внутреннего противопожарного водопровода не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной системы, обучение лиц, осуществляющих трудовую и служебную деятельность осуществляется не по программой противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам, на объете защиты утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом 18 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020, руководителем организации не определен порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, помещение электрощитовой, помещение пищеблока, расположенные в основном корпусе детского сада, не отделены от помещений с иным классом функциональной пожарной безопасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Нарушение требований противопожарного законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников детского сада.

Часть нарушений было устранено после подачи иска в суд, а именно обеспечена перекатка пожарных рукавов внутреннего противопожарного водопровода не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной системы, обучение лиц, осуществляющих трудовую и служебную деятельность в соответствии с программой противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам, утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020

Учитывая, что несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных норм затрагивает права учащихся на благоприятные условия обучения, нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья, а осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, в том числе требований к противопожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, однако с учетом того что учреждение является бюджетным и положениями ст.206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.09.2024.

Таким образом, суд, учитывая, что нарушение требований противопожарного законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников детского сада, приходит к выводу в удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального направления развития воспитанников № 75» в срок до 01.09.2024 обязать обеспечить ежегодное проведение испытаний системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре при их эксплуатации средств сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком, и при отсутствии информации изготовители (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке, определить порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, отделить помещение электрощитовой, помещение пищеблока, расположенные в основном корпусе детского сада, от помещений с иным классом функциональной пожарной безопасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Обязать администрацию городского округа «город Чита» в срок до 01.05.2024 произвести финансирование исполнения МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального направления развития воспитанников № 75» указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.Н. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2023 года.