УИД 74RS0017-01-2022-005557-76

Дело № 2А-4176/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Буланцовой Н.В.,

при секретаре Поздеевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее – ОМВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения на срок административного надзора ФИО1 в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства либо пребывания 3 раза в месяц; запрета посещения мест общественного питания в которых осуществляется реализация алкогольной продукции (бары, рестораны).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился после отбытия наказания из исправительного учреждения – ФКУ ИК-18 ГУФСИН РФ по Челябинской области, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.158 УК РФ. Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в ОВД для регистрации один раз в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 час. до 06:00 час., за исключением осуществления им трудовой деятельности. В период нахождения по административным надзором, административный ответчик в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, за которые был привлечен к административной ответственности постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия, с заявленными требованиями согласен (л.д.17, 20).

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, поскольку оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании не установлено.

В судебном заседании прокурор Козлова С.Г. полагала возможным удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области частично, установив ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

В соответствии с пунктами 1 - 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

На основании п. 2 ч. 3 ст.3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6), в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений в виде:

обязательной явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 час. до 06:00 час. следующего дня, за исключением осуществления им трудовой деятельности.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по ЗГО Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено предупреждение о возможности продления в отношении него срока административного надзора, установления дополнительных ограничений, в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также разъяснено положение ч.2 ст.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым, административный надзор может быть в отношении него досрочно прекращен по истечении не менее половины срока. Также разъяснена ст.314.1 УК РФ – уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судов в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений (л.д.7 оборот).

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в период нахождения под административным надзором, ФИО1 совершил два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена гл.19 КоАП РФ (л.д.10), в том числе:

ДД.ММ.ГГГГ правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за которое привлечен к административной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);

ДД.ММ.ГГГГ правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за которое привлечен к административной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ (л.д.9).

Постановления в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу.

Из характеристики ст.УУП и ПДН ОМВД России по Златоустовскому городскому округу (л.д.11), следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> сожительницей ФИО4. Отношения в семье удовлетворительные, однако не редко случаются конфликты на бытовой почве. Соседями характеризуется удовлетворительно. В общении вежлив, не общителен, по характеру скрытный, в злоупотреблении алкоголем замечен не был. Жалоб и замечаний в отношении ФИО1 и членов его семьи не поступало. Официального места работы не имеет.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (абз.4 п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

С учетом обстоятельств совершения ФИО1 административных правонарушений, несоблюдения им административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, характеристики административного ответчика, суд полагает, что к административному ответчику подлежит применению дополнительная мера, выражающаяся в установлении административного ограничения в виде: увеличения количества явок для регистрации в органы внутренних дел, которая будет оказывать стимулирующее к соблюдению закона, превентивное и профилактическое воздействие.

Оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания в которых осуществляется реализация алкогольной продукции (бары, рестораны) суд не усматривает. Материалами дела, характеристикой административного ответчика необходимость установления данных ограничений также не подтверждена.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений основано на положениях п.2 ч.3 ст.3, ч.3 ст.4 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, и не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст.273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить частично.

Административные ограничения, установленные решением Златоустовским городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок административного надзора дополнить административным ограничением в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части исковых требований Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Буланцова Н.В.

мотивированное решение составлено 19.12.2022