№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 мая 2025 года пгт. Приобье

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Нарановой Т.Б., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в городе Нягани и Октябрьском районе в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц,

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в городе Нягани и Октябрьском районе в интересах неопределенного круга обратилось с вышеуказанным иском к ФИО3, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования Филиалом федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре в городе Нягань и Октябрьском районе» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека установлено, что в отсутствии свидетельства о присвоении гостинице категории ответчик предоставляет гражданам гостиничные услуги в жилом помещении, расположенном по адресу: ХМАО-Югра, Октябрьский район, пгт. Приобье, <адрес>. Просит признать действия ответчика по предоставлению гостиничных услуг незаконными; обязать ответчика получить свидетельство о присвоении гостевому дому «Сафари» определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц и довести до сведения граждан решение суда о признании ее действий противоправными и прекращении таких действий в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения в силу.

В возражении на иск ответчик иск не признала, просила отказать в иске.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в городе Нягани и Октябрьском районе ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ посредством телефонной связи исковые требования поддержала, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала и пояснила, что она предоставляет услуги в своем индивидуальном жилом доме, уплачивает налоги, ничьи права не нарушает, в том числе закон.

Стороны в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя истца поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд полагает исковое заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» определены понятия гостиничной деятельности, согласно которым: гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. Гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (ст. 1); классификация гостиниц, классификация горнолыжных трасс, классификация пляжей осуществляются аккредитованными организациями. Аккредитация организаций, осуществляющих соответствующую классификацию, проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок аккредитации указанных организаций, включающий в себя, в том числе требования к организациям, осуществляющим классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, порядок принятия решения об отказе в аккредитации указанных организаций, порядок прекращения действия аттестатов аккредитации, переоформления аттестатов аккредитации и форму аттестатов аккредитации, устанавливается Правительством Российской Федерации (абз. 15 ст. 5); по результатам классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей выдается свидетельство о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории. Свидетельство о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории действует три года с даты принятия решения о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории (абз. 22 ст. 5); информация о присвоенной гостинице категории, в том числе информация о номере свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и выдавшей его аккредитованной организации, а также информация о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории доводится лицом, предоставляющим гостиничные услуги, до потребителей в наглядной и доступной форме (абз. 26 ст. 5); индивидуальные предприниматели и юридические лица, предоставляющие гостиничные услуги, должны соблюдать требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории, установленные положением о классификации гостиниц (абз. 27 ст. 5).

Согласно п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Положение о классификации гостиниц, утвержденное Правительством Российской Федерации, устанавливает порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц), а также форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории (ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской - деятельности в Российской Федерации»).

По смыслу вышеприведенных правовых норм следует, что для признания услуги гостиничной необходимо соблюдение совокупности условий: носила комплексный характер и предоставлялась физическому лицу как средства размещения, так и иных сопутствующих его временному проживанию услуг, которые установлены Правилами предоставления гостиничных услуг в РФ и исполнителем услуги; оказывалась индивидуальным предпринимателем юридическим лицом.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет статуса индивидуального предпринимателя, имеет на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт. Приобье, <адрес>.

В указанном жилом доме, по утверждению истца, последняя осуществляет деятельность по временному размещению для проживания, следовательно, обязана иметь свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, что предусмотрено ст. 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Вместе с тем, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» к средствам размещения не относятся жилые помещения, а согласно разъяснениям п. 7 постановления Правительства РФ от 18.11.2020 года № 1860 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц» классификации не подлежат средства размещения в жилых помещениях (за исключением жилых помещений, переведенных в нежилые помещения в порядке, установленном ЖК РФ).

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и то, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является владельцем индивидуального жилого дома, в котором сдает комнаты в краткосрочное (посуточное) пользование гражданам, и указанный объект не относится к объекту коммерческого назначения, в связи с чем, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в городе Нягани и <адрес> о признании незаконными действий ответчика по предоставлению гостиничных услуг, возложении на ответчика обязанности в получении свидетельства о присвоении гостевому дому «Уютный дом» определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц и доведении до сведения граждан решения суда о признании действий ответчика противоправными и прекращении таких действий в средствах массовой информации в течение месяца со дня вступления решения в силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в городе Нягани и Октябрьском районе в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий ответчика по предоставлению гостиничных услуг, возложении на ответчика обязанности в получении свидетельства о присвоении гостевому дому «Сафари» определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц и доведении до сведения граждан решения суда о признании действий ответчика противоправными и прекращении таких действий в средствах массовой информации в течение месяца со дня вступления решения в силу, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> – Югры через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.Б. Наранова

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года

Копия верна:

Судья Т.Б. Наранова

Оригинал документа хранится в Октябрьском районном суде ХМАО-Югры в деле № г.