УИД 31RS0016-01-2023-003093-76 Дело № 2-3159/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июня 2023 г. г. Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи: Погореловой С.С.,
при секретаре: Исаеве В.С.,
с участием истицы, ее представителя - ФИО1 (по письменному заявлению), представителя ответчика администрации Белгородского района - ФИО2 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Белгородского района, управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района о признании права на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 первоначально обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Белгородского района, в котором просила признать за нею право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязать администрацию Белгородского района включить ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
На основании определения судьи от 11 мая 2023 г. по ходатайству истицы в качестве соответчика привлечено управление социальной защиты населения администрации Белгородского района, так как в соответствии с распоряжением администрации Белгородского района от 22 октября 2019 г. № данный орган определен уполномоченным органом по формированию списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон № 159-ФЗ) и размещению сведений в автоматизированной системе «Адресная социальная помощь».
В обоснование заявленных требований ФИО3 ссылается на то, что относится к категории детей-сирот, так как ее мать С.Н.П, умерла ДД.ММ.ГГГГ Запись об отце в свидетельстве о рождении отсутствует.
Распоряжением управления социальной защиты населения администрации Белгородского района от 3 июля 2018 г. № ФИО4 назначена попечителем над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании распоряжения администрации Белгородского района от 29 июня 2022 г. № ФИО3 отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в Белгородском районе Белгородской области.
Основанием для отказа во включении в данный Список послужило то, что в собственности у ФИО3 имелось жилое помещение, общей площадью 44,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 29 сентября 2020 г. №.
Администрацией муниципального образования городского округа «Воркута» было принято постановление от 17 августа 2020 г. № «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд», согласно которому квартира, расположенная по адресу: <адрес>, подлежала изъятию для муниципальных нужд в связи с признанием соответствующего многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (постановление администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 15 июня 2017 г. № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу»).
В связи с тем, что на основании соглашения от 18 ноября 2021 г. администрация муниципального образования городского округа «Воркута» обеспечила перечисление ФИО3 возмещения за изымаемое имущество в денежной форме в размере 100 000 руб., 26 мая 2022 г. на заседании комиссии по соблюдению жилищного законодательства было принято решение об отказе ФИО3 во включение в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья на территории Белгородского района.
С данным решением ФИО3 не согласна, считает его незаконным.
В судебном заседании истица ФИО3, ее представитель ФИО1 (по письменному заявлению) заявленные требования поддержали, просили обязать администрацию Белгородского района и управление социальной защиты населения Белгородского района включить ФИО3 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Представитель ответчика администрации Белгородского района - ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель ответчика управления социальной защиты населения Белгородского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен по электронной почте, суд о причинах своей неявки не известил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменную позицию относительно исковых требований, полагает, что заявленные ФИО3 требования подлежат удовлетворению.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика управления социальной защиты населения <адрес>.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав пояснения истицы, ее представителя и представителя ответчика администрации <адрес>, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Абзацем 4 пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу положений пунктов 1 и 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац 1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).
Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397.
В судебном заседании установлено, что истица относится к категории детей-сирот. Первично ФИО3 выявлена на территории Республики Коми. В настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Отказывая во включении истицы в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в Белгородском районе Белгородской области, администрация Белгородского района исходила из того, что на основании соглашения от 18 ноября 2021 г. администрация муниципального образования городского округа «Воркута» обеспечила перечисление ФИО3 возмещения в денежной форме в размере 100 000 руб. за изымаемую квартиру, принадлежавшую ей на праве собственности, в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
Суд не может согласиться с данным решением администрация Белгородского района по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истице на праве собственности принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес>.
Право собственности на данную квартиру возникло на основании договора купли-продажи квартиры от 3 марта 2017 г., заключенного с ФИО3, действующей с согласия матери - С.Н.П,. На момент заключения договора истице исполнилось 14 лет.
При этом, как следует из заключения межведомственной комиссии от 29 января 2014 г. №, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
15 июня 2017 г. администрацией муниципального образования городского округа «Воркута» принято постановление № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу».
В дальнейшем администрацией муниципального образования городского округа «Воркута» в порядке самоконтроля принято постановление от 20 октября 2021 г. № о внесении изменений в постановление администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 15 июня 2017 г. №, согласно которым пункт 1 изменяемого постановления изложен в следующей редакции:
«1. Признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным подлежащим сносу с 29 января 2014 г.».
В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истица, будучи несовершеннолетней, приобрела в свою собственность жилое помещение, непригодное для проживания. Законный представитель - мать № с согласия которой заключен договор купли-продажи, неумышленно действовала в нарушение интересов своей дочери, что свидетельствует о нарушении права несовершеннолетней ФИО3 на проживание в жилом помещении, соответствующем требованиям санитарных и технических норм, то есть в благоустроенном жилье.
В судебном заседании истица пояснила, что на момент заключения договора купли-продажи квартиры мама уже болела и вскоре умерла. Квартира приобретена за 100 000 руб., что значительно ниже ее рыночной стоимости ввиду того, что покупалась у ее знакомых, которые сделали хорошую скидку. Ни ей, ни ее маме на момент покупки жилья не было известно о том, что дом признан аварийным и подлежит сносу. На данное обстоятельство не имелось отсылки и в самом договоре. Согласно пункту 3.1 договора, квартира передавалась в качественном состоянии, известном покупателю. В силу своего возраста состояние жилья истица оценить не могла. В 2018 г. ее опекуном назначена бабушка ФИО4, а в 2019 г. ей стало известно от управления городского хозяйства и благоустройства администрации г. Воркуты (письмо от 22 мая 2019 г. №), что в 2017 г. издано постановление о признании дома аварийным и подлежащим сносу, а впоследствии, получено заключение межведомственной комиссии по этому вопросу от 29 января 2014 г. С 2021 г. Управление неоднократно направляло письма о том, что ей необходимо подписать договор об изъятии квартиры для муниципальных нужд, потому что дом подлежит сносу. Она не хотела отдавать квартиру, так как иного жилья у нее не было, в настоящее время она проживает на съемной квартире. В письме от 21 октября 2021 г. № было указано, что по заключению оценщика стоимость ее квартиры составляет 449 108,40 руб., однако она не имеет права на такую компенсацию, так как еще до покупки жилья дом был признан аварийным и поэтому, по закону, ей возместят только 100 000 руб., за которые она приобреталась. Продать самостоятельно свое жилье по рыночной цене она не могла, потому что дом подлежал сносу, поэтому и купить другое жилье денег у нее не было.
В 2021 г. администрация муниципального образования городского округа «Воркута» обращалась в суд с исковым заявлением к ФИО3 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и прекращении права собственности на жилое помещение. Определением Воркутинского городского суда Республики Коми от 12 мая 2021 г. исковое заявление в силу абзаца 8 статьи 222 ГПК РФ оставлено без рассмотрения.
На момент перечисления денежных средств (2021 г.) рыночная стоимость жилья, пригодного для проживания, варьировалась от 60 000 руб. до 90 000 руб. за 1 кв.м.. Таким образом, у истицы отсутствовала возможность приобрести жилье разнозначное изъятому.
Судом установлено, что у истицы отсутствуют в собственности объекты недвижимости, что подтверждается соответствующим уведомлением Росреестра от 1 июня 2023 г. № №.
При разрешении данного спора суд исходит из того, что органом опеки по месту выявления несовершеннолетней (<адрес>) не была проведена работа по признанию невозможности проживания истицы в имеющемся жилом помещении, что дало бы ей возможность реализовать право на обеспечение жильем в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ по месту выявления либо постоянного места жительства.
Учитывая изложенное, в целях защиты прав и интересов ФИО3, имеющей статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 (паспорт серии № №) к администрации Белгородского района (ИНН <***>), управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района (ИНН <***>) о признании права на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности удовлетворить.
Признать за ФИО3 право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать администрацию Белгородского района, управление социальной защиты населения администрации Белгородского района включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Судья
Мотивированное решение суда изготовлено 30 июня 2023 г.