№ 5-559/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 29 августа 2022 г.

Судья Коптевского районного суда адрес фиоА,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

ФИО1, зарегистрированная по адресу: адрес, совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Так, 11 апреля 2022 г. прибыв на адрес из Шри-Ланки на самолете авиарейсом (UL 2366), ФИО1 не выполнила требования п. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», а именно в течение четырех календарных дней со дня прибытия на адрес, то есть по 14 апреля 2022 г., не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), что является нарушением ст.ст.10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих»; п.п.4.1, 4.2 СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.п.2.1, 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Ответственность за вышеуказанные нарушения предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании 26 августа 2022 г. фио заявила о несогласии с протоколом об административном правонарушении, указав, что требования по заполнению всех документов она выполнила. В настоящее время подтвердить заполнение формы, о которой указано в протоколе об административном правонарушении, не может, ей необходимо дополнительное время для подготовки к защите.

В судебном заседании 29 августа 2022 г. ФИО1 представлены письменные возражения, в котором она указала, что Роспотребнадзор не мог установить факт административного правонарушения не ранее 15 апреля 2022 г. Должностное лицо административного органа не доказало факт несоблюдения ею карантинных мер и других обстоятельств, которые могли способствовать распространению инфекции. При этом на сайте госуслуг есть, в том числе данные о наличии у нее QR-кода, подтверждающего прохождение вакцинации. Она соблюдала все требования, в том числе режим самоизоляции, работала удаленно, не была больна и не могла быть больна в связи с тем, что после того, как перенесла ковид, сделала прививку. По этой же причине она не смогла получить письмо с уведомлением, поскольку практически все время проводит за городом, работает удаленно. То есть если бы событие было бы установлено (не заполнена анкета на сайте), при отсутствии данных о несоблюдении карантина и других мер, направленных на предотвращение распространения заболевания, то такое действие возможно квалифицировать только по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, срок давности по которой составляет 3 месяца. Протокол об административном правонарушении составлен 25 мая 2022 г., в то время как событие предполагаемого правонарушения выявлено 14 апреля 2022 г., что является нарушением требований ст. 28.5 КоАП РФ. В этот же день, 25 мая 2022 г., согласно уведомлению о направлении материалов административного дела, материалы направлены в суд, но суд получил их только 14 июня 2022 г. Это позволяет утверждать о нарушении ст. 28.8 КоАП РФ. При отсутствии условий, предусмотренных ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ, а согласно материалам дела они отсутствуют, дело должно было быть рассмотрено до 14 августа 2022 г. Производство по делу подлежит прекращению.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ;

- анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, согласно которой ФИО1 11 апреля 2022 г. прибыла на адрес из Шри-Ланки на самолете авиарейсом (UL 2366), ближайшие 72 часа до прибытия в Российскую Федерацию тест на COVID-19 не сдавала;

- списками поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕГПУ прибывших из зарубежных стран на адрес, согласно которым в течение четырех календарных дней со дня прибытия на адрес ФИО1 не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения соответствующей формы.

Утверждение ФИО1 о том, что «требования по заполнению всех документов» она выполнила, то есть, в том числе, разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения соответствующей формы, опровергаются собранными по делу доказательствами, приведенными выше, которые объективно ничем не опорочены.

Срок составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ст.28.5 КоАП РФ, и срок направления протокола об административном правонарушении судье, предусмотренный ст. 28.8 КоАП РФ, не являются пресекательными. Составление протокола и направление протокола судье по истечении указанных сроков не влечет за собой признание протокола об административном правонарушении недопустимыми доказательством.

Срок рассмотрения судьей дел, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ судьей, исходя из положений ч. 1.1, ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ, составляет 3 месяца. Настоящее дело повторно поступило в суд 3 августа 2022 г. Поэтому заявление ФИО1 об истечении срока рассмотрения дела является необоснованным.

Доводы ФИО1 об отсутствии события и состава административного правонарушения в ее действиях, о том, что применительно к данному случаю действия по «незаполнению анкеты на сайте» квалифицируются по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, не основаны на фактических обстоятельствах дела и нормах закона.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ санитарная охрана адрес направлена на предупреждение заноса на адрес и распространения на адрес инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на адрес и реализации на адрес товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на адрес, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15 утверждены Санитарные правила 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - СП 3.1.3597-20).

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1.3597-20 к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения СОVID-19, относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 4.1 СП 3.1.3597-20).

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию.

На основании п. 2.1 и п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" гражданам Российской Федерации, прибывающим на адрес воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на адрес до прибытия на адрес в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течение четырех календарных дней со дня прибытия на адрес пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Требования ст.ст.10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих»; п.п.4.1, 4.2 СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.п.2.1, 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», ФИО1 не выполнены на территории, на которой действуют ограничительные мероприятия (карантин), в период угрозы возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как она совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

По результатам рассмотрения дела, учитывая установленные обстоятельства, суд уточняет дату и время совершения ФИО1 административного правонарушения. В судебном заседании установлено, что административное правонарушение совершено ФИО1 15 апреля 2022 г. в 00 час. 01 мин., учитывая, что четыре календарных дня, в течение которых ФИО1 должна была выполнить обязанность по размещению информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) исчисляются с 11 апреля 2022 г. (со дня прибытия) по 14 апреля 2022 г. включительно.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 771701001, р/счет <***>, единый казначейский счет 40102810545370000003, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО // УФК по адрес, БИК 004525988, ОКМТО 45349000, КБК 14111625050056000140, УИН 14104770054300051991.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2022 г.

В полном объеме постановление изготовлено 29 августа 2022 г.

фио ФИО2