УИД 63RS0031-01-2023-004734-57
номер производства 2а-4745/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Тольятти, Самарская область, 12 сентября 2023 года
ул.Белорусская, 16
Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,
при секретаре Анашкиной Л.А.,
с участием административного истца ФИО1,
административного ответчика и представителя административного ответчика ФИО2,
заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4745/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО6, ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО7, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления,
установил:
ФИО1 обратился суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя № 303801/21/63030-ИП от 20.01.2023 и №303802/21/63030-ИП от 20.01.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей по каждому, с восстановлением срока их обжалования.
В обоснование исковых требований указано, что исполнительский сбор по исполнительным производствам №303801/21/63030-ИП и №303802/21/63030-ИП взыскан незаконно, поскольку требования исполнительных документов, выданных по решениям суда по делу 2а-4942/2021 и 2-3201/2021 он исполнил добровольно, с соблюдением сроков для добровольного исполнения. При вынесении решений реквизиты для перечисления денежных средств указаны не были, должник также отказался предоставить данные реквизиты. На сайте Гос.услуг 30.12.2022 им были получены два постановления, которые не представилось возможным открыть и прочитать. 21.01.2023 в его адрес поступили указанные постановления, а 24.01.2023 была произведена оплата.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГУФССП России по Самарской области, ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО7, судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Тольятти: ФИО2, ФИО5, ФИО6, в качестве заинтересованного лица - взыскатель ФИО3
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, действующая в том числе в качестве представителя административного ответчика ОСП Центрального района г. Тольятти на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, считает, что отсутствуют основания для восстановления ФИО1 срока обжалования постановлений от 20.01.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № 303801/21/63030-ИП и № 303802/21/63030-ИП, указав, что постановления от 30.12.2022 о возбуждении исполнительных производств были направлены ФИО1 через ЕПГУ и получены последним 31.12.2022, если в течение 15 дней после направления документа посредством ЕПГУ, отсутствуют сведения о получении, документ направляется почтовой корреспонденцией. Поскольку в предусмотренный для добровольного исполнения срок требования исполнительных документов исполнены не были, 20.01.2023 в отношении ФИО1 были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, которые были получены последним 25.01.2023. Денежные средства по исполнительным производствам поступили на депозитный счет ОСП 03.03.2023, после чего были вынесены постановления от 03.03.2023 об окончании исполнительных производств о взыскании судебных расходов и возбуждены исполнительные производства о взыскании с должника исполнительских сборов.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возразил, просил отказать ФИО1 в восстановлении срока подачи административного иска, поскольку о принятых 20.01.2023 постановлениях о взыскании исполнительского сбора ФИО1 стало известно задолго до обращения с настоящим иском в суд, уважительные причины пропуска срока отсутствуют.
Административные ответчики: ГУФССП России по Самарской области, судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г.Тольятти: ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
Принимая во внимание требования части 6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания суда в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Центрального районного суда гор.Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников судебного заседания, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
На основании статьи 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).
Срок для добровольного исполнения исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).
Из пункта 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 8 июля 2014 № 0001/16, следует, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
В части 3 статьи 219 КАС РФ указано, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
По смыслу указанной процессуальной нормы установление соблюдения административным истцом десятидневного срока на обращение в суд, при отсутствии заявления административного ответчика о его применении, входит в перечень обстоятельств, подлежащих выяснению для правильного разрешения административного спора судом.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.
Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
На основании части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 30.12.2022 в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2 возбуждены исполнительные производства:
№ 303801/22/63030-ИП на основании исполнительного листа ФС № 033800050 от 16.12.2022, выданного Центральным районным судом гор.Тольятти по делу №2а-4942/2021, вступившего в законную силу 24.11.2022, с предметом исполнения: взыскание в пользу ФИО3 судебных расходов в размере 3000 рублей. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства;
№ 303802/22/63030-ИП на основании исполнительного листа ФС № 033800055 от 19.12.2022, выданного Центральным районным судом гор.Тольятти по делу №2-3202/2021, вступившего в законную силу 08.12.2022, с предметом исполнения: взыскание в пользу ФИО3 судебных расходов в размере 8000 рублей. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства
Во исполнение требований п.17 ст. 30 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», постановления о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства, взыскателю для сведения, должнику для исполнения и получены последним через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» 31.12.2022, что подтверждается скриншотами страниц программы АИС ФССП России.
Доводы ФИО1 о невозможности прочтения направленных ему посредством ЕПГУ документов, какими – либо доказательствами не подтверждены, в ОСП относительно вопроса содержания поступивших документов, он также не обращался.
Кроме того, из представленных ФИО1 документов явствует, что постановления о возбуждении исполнительных производств ему также были направлены 30.12.2022 посредством почтовой корреспонденции, 03.01.2021 произведена неудачная попытка вручения отправления, после чего, фактически получено им 21.01.2023.
Суд считает установленным факт направления постановлений от 30.12.2022 о возбуждении исполнительных производств должнику, а также факт их своевременного получения последним.
20.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5 в рамках вышеуказанных исполнительных производств вынесены постановления о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в сумме 1000 руб. за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, по каждому исполнительному производству, которые также были направлены в адрес ФИО1 и получены последним через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» 25.01.2023, что подтверждается скриншотами страниц программы АИС ФССП России и по существу не было оспорено административным истцом в судебном заседании.
Таким образом, начиная с 25.01.2023 административному истцу достоверно было известно о нарушенном праве (о вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора), однако его обращение в суд последовало лишь 03.07.2023, то есть по прошествии значительного периода времени.
Доказательств уважительности причин пропуска срока подачи административного искового заявления, в материалах дела не имеется, не были они представлены административным истцом и в судебном заседании, в связи с чем, основания для восстановления срока для обращения с данным иском в суд отсутствуют.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-177, 180 КАС РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 26.09.2023
Председательствующий Ю.С. Ахтемирова