Гр.дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Ивановой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделу вневедомственной охраны по городу Воркуте – филиалу ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>», ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» о взыскании компенсации за проезд и провоз багажа, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделу вневедомственной охраны по городу Воркуте – филиалу ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>», ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» о взыскании компенсации за проезд и провоз багажа, компенсации морального вреда.

Требования истца основаны на том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности главного бухгалтера в Отделе вневедомственной охраны по городу Воркуте – филиале ГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ГАЗНИСТРОЙ» и истцом был заключен договор участия в долевом строительстве квартиры в жилом доме в <адрес>. После сдачи объекта ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>, р.<адрес>, мкр.Черемушки, <адрес>. В связи с переездом по новому месту жительства истцом из <адрес> с ООО «Деловые линии» был заключен договор на отправку багажа по новому месту жительства и оформлена заявка №. Во исполнение условий договора согласно накладной № ДД.ММ.ГГГГ была произведена оплата перевозки багажа на сумму 6862 рублей. Во исполнение условий договора согласно накладной № ДД.ММ.ГГГГ была произведена оплата перевозки багажа на сумму 19396 рублей. Во исполнение условий договора согласно накладной № ДД.ММ.ГГГГ была произведена оплата перевозки багажа на сумму 35189 рублей. Стоимость билета сообщением Воркута-Москва ДД.ММ.ГГГГ составила 4509 рублей. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ОВО по городу Воркуте филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» было направлено ценное письмо с заявлением и прилагаемыми документами для оплаты стоимости провоза багажа в связи с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ истцом направлены дополнительные документы по требованию ответчика. ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено обращение с требованием произвести оплату в размере 65956 рублей. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ, что сумма в размере 65956 рублей принята к учету и в адрес ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» направлена заявка на потребности в лимите бюджетных обязательств на 2023 год на компенсацию проезда и провоза багажа на сумму 65956 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведена частичная оплата в размере 7263 рублей. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчиков компенсацию проезда и провоза багажа из районов Крайнего Севера на сумму 58692,4 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 пояснила, что ответчиком ей переведены денежные средства в размере 49045,60 рублей, в связи с чем иск поддерживает в размере 16911 рублей. Полагает, что имеет право на возмещение фактически понесенных расходов.

Представители ответчиков в суд не явились. От представителя ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» поступил письменный отзыв, в котором ответчик указал, что, поскольку действующим законодательством не определен механизм компенсации расходов на провоз имущества из районов Крайнего Севера для работника, то с учетом положений ст.1 ГПК РФ, подлежит применению постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и федеральных государственных учреждений», согласно которому провоз имущества осуществляется железнодорожным, водным и автомобильным транспортом. <адрес>ов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей установлен Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. В письме Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что компенсации расходов по провозу багажа к новому месту жительства, предусмотренные статьей 326 ТК РФ, подлежат только обязательные транспортные расходы. Перечень дополнительных услуг, связанных с перевозками на железнодорожном транспорте отражен в Постановлении Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозками грузов на федеральном железнодорожном транспорте». Услуги грузчиков по погрузке/выгрузке вещей в контейнер являются дополнительными, также как и страхование отправляемого груза, услуги упаковки и информирования о статусе и местонахождении груза. В связи с тем, что багаж был перевезен истцом несколькими отправлениями (в марте, апреле и сентябре 2022 года), учреждением ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в финансовый отдел Северо-Западного ордена Красной звезды округа войск национальной гвардии Российской Федерации с целью разъяснений возникшего вопроса оплаты стоимости провоза багажа. До получения разъяснений истцу была произведена компенсация в размере 7263,6 рублей. Руководствуясь полученными разъяснениями, истцу было дополнительно сообщено о возмещении стоимости проезда в части обязательных транспортных расходов в сумме 49045,6 рублей, из которых 7263,6 рублей уже были выплачены. В связи с осуществлением всех необходимых действий для урегулирования сложившейся ситуации, просит в иске отказать.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст.326 ТК РФ работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Аналогичное положение закреплено в части 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Как установлено судом, ФИО3 состояла в трудовых отношениях с Отделом вневедомственной охраны по городу Воркуте – филиалом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между истцом и работодателем расторгнут по инициативе работника, что подтверждается сведениями трудовой книжки.

Согласно материалам дела, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, <...> <адрес>.

ФИО3 в связи с переездом с ООО «Деловые линии» заключен договор на организацию перевозки ее имущества, общим весом 700 кг, стоимостью отправки 61447 рублей, состоящей из доставки из <адрес> до рп.<адрес>.

В связи с переездом ФИО3 на новое место жительства из <адрес> в <адрес>, ею понесены расходы на переезд железнодорожным транспортом в размере 4509,6 рублей.

Таким образом, расходы на переезд и провоз багажа составили 65956,6 рублей.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОВО по городу Воркуте филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» направлено заявление с прилагаемыми документами для оплаты стоимости провоза багажа в связи с переездом, ДД.ММ.ГГГГ истцом направлены дополнительные документы по требованию ответчика. В соответствии с ответом на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком дан ответ о том, что сумма в размере 65956,6 рублей принята к учету и в адрес ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» направлена заявка на потребности в лимите бюджетных обязательств на 2023 год на компенсацию проезда и провоза багажа на сумму 65956 рублей.

Как указал в своем отзыве ответчик и не оспаривалось истцом, ФИО3 частично возмещены затраты на проезд и провоз багажа в размере 49045,6 рублей.

В связи с этим ФИО3 уменьшила исковые требования и просит взыскать с ответчика 16911 рублей, так как считает, что ответчиком неправомерно исключены из возмещения затраты на указанную сумму.

Суд полагает, что недоплаченная сумма компенсации за провоз багажа в сумме 16911 рублей подлежит взысканию с ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» в пользу истца, так как истцом предоставлены все необходимые документы, подтверждающие фактические расходы, которые не превышают тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета.

На основании части 3 статьи 35 названного Закона работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Таким образом, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, размер, условия и порядок компенсации таких расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливается федеральными законами.

В силу части 2 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что работнику федерального государственного органа, переехавшему на постоянное место жительства в связи с прекращением трудового договора из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа, однако основными условиями предоставления такой компенсации являются: провоз багажа весом не более пяти тонн на семью, фактическое несение расходов и не превышение этих расходов тарифам, предусмотренным для перевозок железнодорожным транспортом.

Таким образом, законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более пяти тонн на семью), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Поскольку действующим федеральным законодательством не определен механизм компенсации расходов на провоз имущества из районов Крайнего Севера для работника, уволенного из федерального государственного органа, то с учетом положений статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит применению Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 187 "О размерах возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договора о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и федеральных государственных учреждений", согласно которому провоз имущества осуществляется железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования), а при отсутствии указанных видов транспорта могут быть оплачены расходы по провозу этого имущества воздушным транспортом от ближайшей к месту работы железнодорожной станции или от ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в данное время (статья 1 часть 1 пункт б). Аналогичные положения содержатся в пункте 1 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 187 "О размерах возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договора о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и федеральных государственных учреждений" работникам возмещаются расходы по переезду работника и членов его семьи (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 килограммов на работника и до 150 килограммов на каждого переезжающего члена его семьи - в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом.

В соответствии с представленной справкой Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость перевозки груза для личных (бытовых) нужд (домашние вещи) весом 5000 кг в 20-ти футовом контейнере от станции Воркута северной железной дороги до станции Кунцево-2 Московской железной дороги по состоянию на август 2022 составит с учетом НДС 132994,8 рублей.

В связи с изложенным, оплаченные истцом транспортно-экспедиционные услуги по провозу багажа подлежат возмещению в полном объеме.

В связи с изложенным суд взыскивает с ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» в пользу истца 16911 рублей. В удовлетворении требований к отделу вневедомственной охраны суд истцу отказывает, так как указанное учреждение не является юридическим лицом.

Истец просит компенсировать ему моральный вред в размере 10000 рублей.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Принимая во внимание установленные факты и правоотношения сторон, суд приходит к выводу о причинении истцу действиями ответчика морального вреда, повлекшего для последней неоправданные ограничения в части реализации права на дополнительные гарантии, предусмотренные Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", подлежащего компенсации по правилам статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

При определении размера компенсации морального суда в 1000 рублей, суд исходит из того, что ответчиком расходы истца частично возмещены, ответчик принимал меры к урегулированию вопроса о компенсации понесенных истцом расходов по переезду.

Так как истец при обращении в суд с иском была освобождена от уплаты госпошлины, суд взыскивает с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» госпошлину в доход бюджета Талдомского городского округа <адрес> в размере 976,44 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 (паспорт №) к Отделу вневедомственной охраны по городу Воркуте – филиалу ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» о взыскании компенсации за проезд и провоз багажа, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Исковое заявление ФИО3 (паспорт № к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» (ОГРН <***>) о взыскании компенсации за проезд и провоз багажа, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» в пользу ФИО3 расходы на провоз багажа в размере 16911 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» госпошлину в доход бюджета Талдомского городского округа <адрес> в размере 976,44 рублей.

В остальной части сверх взысканного ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено 04.07.2023

<данные изъяты>у