УИД 28RS0008-01-2022-000732-76 Дело № 2а-491/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея, Амурской области 10 июня 2022 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПЕС к призывной комиссии и , военному комиссариату о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ПЕС обратился в суд с административным иском к призывной комиссии и о признании незаконным решения о призыве его на военную службу от , в обоснование иска указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате и и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. призывной комиссией и в отношении него было принято решение о призыве на военную службу, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на . ПЕС не согласен с указанным решением в связи с тем, что состояние его здоровья не позволяет исполнять обязанности, связанные с прохождением военной службы, а решение призывной комиссии было принято с нарушением норм действующего законодательства в сфере призыва граждан на военную службу, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования врачами были проигнорированы его жалобы на здоровье. После того как он озвучил свои жалобы на здоровье, он просил направить его на дополнительное обследование, по большинству направлений на обследования ему выдано не было, чем нарушено право на вынесении категории годности в соответствии с актуальным состоянием здоровья. В день вынесения решения о призыве, ПЕС было выдано направление на УЗИ сердца, но при этом, все равно была выдана повестка на отправку к месту прохождения службы. Врачи и члены призывной комиссии не исключили у ПЕС возможное наличие заболеваний сердца, но несмотря на это вынесли решение о призыве до получения результатов обследования. ПЕС не выдавались направления на обязательные диагностические исследования от военкомата, без прохождения которых невозможно оценить актуальное состояние его здоровья. Оспариваемое решение также лишает его возможности на проведение обследования, предусмотренного действующим законодательством.

Определением суда от к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат (с учетом реорганизации в форме присоединения – военного комиссариата и к военному комиссариату ).

В судебное заседание административный истец ПЕС не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по адресу места своего жительства, а также по номеру телефона, указанным в административном исковом заявлении. Учитывая, что административный истец в судебное заседание не явился, уклоняясь от лежащей на нем обязанности получать судебные извещения (судебный конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения»), суд расценил извещение административного истца, как надлежащее, в связи с чем принял решение рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – военного комиссариата ФИО4, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, из представленных им письменных возражений на административное исковое заявление следует, что с заявленными исковыми требованиями административный ответчик не согласен, решение о призыве на военную службу в отношении ПЕС принималось в рамках работы комиссии, утвержденной Постановлением от «О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле-июле 2022 года». административный истец проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате и . При объективном осмотре призывника он был призван здоровым и ему присвоена категория годности к военной службе «А» - годен без ограничений. Каких-либо документов, свидетельствующих о наличии у призывника заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы, не представлено. Вопреки доводов административного искового заявления материалы личного дела призывника содержат сведения о проведенных диагностических исследований ПЕС Кроме того, решениями Зейского районного суда от дело от дело ПЕС отказано в удовлетворении административных исковых заявлений о признании незаконными решений призывных комиссий . Поскольку судом неоднократно оценивались обстоятельства призыва ПЕС на военную службу, доказательства наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы истцом в судебных заседаниях не предоставлялось.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии и , в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствии сторон, оснований для признания невозможным рассмотрения административного дела в судебном заседании вследствие неявки административного истца и административного ответчика не имеется.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований либо о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным решения о призыве на военную службу от , подлежащие рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ.

Трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, соблюден.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 названного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст.ст. 23 и 24 этого же закона).

Статья 28 Федерального закона № 53-ФЗ, закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (ред. от ).

Согласно ст. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 4 Положения, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от от , призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13).

Из материалов дела следует, что согласно данным учетной карты призывника ПЕС, он с состоит на воинском учете в военном комиссариате (военный комиссариат и ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ военный комиссариат и прекратил деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является военный комиссариат .

В ходе медицинского освидетельствования, проведенного в период весеннего призыва 2021 года, ПЕС был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии . По результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии (протокол ) ПЕС, признан «А» – годен к военной службе, показатель предназначения – 4, призван на военную службу с рекомендацией службы на технические должности.

В ходе медицинского освидетельствования, проведенного в период осеннего призыва 2021 года, ПЕС был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии . По результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии (протокол ) ПЕС, признан «А» – годен к военной службе, без ограничений, призван на военную службу.

В ходе медицинского освидетельствования, проведенного в период весеннего призыва 2022 года, ПЕС был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии . По результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии (протокол ) ПЕС, признан «А» – годен к военной службе, показатель предназначения – 4, призван на военную службу с рекомендацией службы на технические должности.

Как следует из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу ПЕС, в отношении него получены результаты диагностических исследований: общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к ВИЧ, исследование крови на маркеры гепатита В и С. По результатам обследования врачей-специалистов: хирурга, терапевта, невролога, психиатра, окулиста, оторинолагингологом, стоматологом, дерматовенерологом вынесены диагнозы: здоров. Жалобы на здоровье, озвученные ПЕС отображены в листе изучения призывника.

Анализируя вышеуказанные доказательства, суд находит, что оспариваемое решение о призыве на военную службу принято уполномоченным органом – призывной комиссией .

Состав призывной комиссии сформирован в соответствии с положениями ст. 27 Закона о воинской обязанности и военной службе, принятое решение соответствует полномочиям призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусмотренным ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе.

Призыв административного истца на военную службу осуществлен в соответствии с Указом Президента РФ от " О призыве в апреле - июле 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", состав призывной комиссии утвержден постановлением от «О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле-июле 2022 года».

Административный истец обосновывает свои требования нарушением призывной комиссией порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Вместе с тем, судом установлено, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования жалоб на состояние здоровья, препятствующих прохождению военной службы, не нашли своего подтверждения. Указанные обстоятельства не были выявлены при прохождении заявителем контрольного медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Медицинских документов, подтверждающих наличие каких-либо заболеваний или нахождение на лечении, административным истцом при прохождении контрольного медицинского освидетельствования представлено не было. Отсутствие таких заболеваний было также установлено как при первоначальной постановке ПЕС на воинский учет , так и при медицинском освидетельствовании , и . Доказательства наличия у административного истца показаний для проведения дополнительного медицинского обследования по поводу жалоб на состояние здоровья и наличия заболеваний, препятствующей прохождению военной службы на момент прохождения освидетельствования, не представлены.

Вопреки доводам административного искового заявления о нарушении п. 14 Постановления Правительства РФ от "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" при прохождении медицинского освидетельствования , результаты диагностических исследований отражены в учетной карте призывника.

Доводы ПЕС в части отсутствия результатов диагностических исследований, которое являлось препятствием при определении категории годности, в том числе выдача ему повестки на отправку к месту прохождения военной службы до получения им результатов УЗИ сердца, опровергаются материалами дела и признаются судом несостоятельными. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Пунктом 6 статьи 61 Федерального закона от № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

Согласно п. 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от , независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался как во внесудебном порядке, так и не заявил ходатайство о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы в ходе рассмотрения административного дела.

Правильность определения категории годности истца к военной службе подтверждена соответствующим листом медицинского освидетельствования и имеющейся в материалах дела медицинской документацией.

По результатам анализа имеющихся доказательств суд приходит к выводу о том, что имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы и результаты проведенного обследования административного истца позволили сделать вывод об отсутствии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, и о признание его годным к военной службе.

Дополнительные доказательства, позволяющие опровергнуть вынесенное заключение о годности к военной службе, административный истец не представил, не заявил ходатайство о назначении по делу судебно-медицинской экспертизы для проверки его доводов о наличии у него заболевания и состояния здоровья, влекущего установление другой категории годности или освобождение от призыва.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии от является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ПЕС к призывной комиссии и , военному комиссариату о признании незаконным решения о призыве на военную службу от , отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.

Председательствующий А.А. Плешков