04RS0021-01-2022-005372-35

Решение в окончательной форме изготовлено05.12.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи ФИО1, при секретаре судебного заседания Зайковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3862/2022 по иску ФИО2 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия включить в страховой стаж на основании ст. 12 ч. 1 п. 6 Федерального закона «О страховых пенсиях», пункта 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет с 01.01.2015 г. по 15.11.2020 г., назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения с 29.12.2021 г.

В обоснование заявленных требований указано, что 27.12.2021 г. истец обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 30.12.2021 г. в назначении пенсии с 29.12.2021 г. (достижение возраста 61 год 6 месяцев) ему было отказано, поскольку индивидуальный пенсионный коэффициент с 01.01.2021 г. составил 11,648 при требуемом значении с 01.01.2021 не ниже 21,0. При этом у истца имелся иной период, включаемый в страховой стаж – период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, в отказе данное обстоятельство не было учтено. С 01.01.2015 г. по 15.11.2020 г. истец был занят уходом за ФИО14., умершего ДД.ММ.ГГГГ г. Повторно истец обратился к ответчику 21.06.2022 г., указав, что у него имеется период ухода за престарелым родственником ФИО15, который подтвердили члены его семьи сын ФИО16., невестка ФИО17 04.07.2022 г. вновь отказано в назначении страховой пенсии, т.к. не установлены родственные отношения членов семьи ФИО3 и умершего ФИО19 в связи с несовпадением имени и отчества нетрудоспособного ФИО18 Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26.09.2022 г. установлен факт родственных отношений. ИПК на 29.12.2021 г. составил 11,648, период ухода составляет 5 лет 10 месяцев 15 дней (ИПК 10,575), в совокупности ИПК составляет 22,223, при требуемом значении 21,0, т.е. право на назначении пенсии возникает у истца с даты его первоначального обращения при достижении им возраста 61 год 6 месяцев.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что после получения решения Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ с отметкой о вступлении в законную силу, 09.11.2022 г. повторно обратился в ГУ ОПФР по Республике Бурятия, в настоящее время страховая пенсия по старости ему назначена. Вместе с тем, полагает, что пенсия по старости должна быть назначена с даты его первоначального обращения с 29.12.2021 г., поскольку необходимый ИПК на дату обращения имелся. Суду пояснил, что впервые о периоде ухода за престарелым родственником, он сообщил в Пенсионный орган при обращении с заявлением 21.06.2022 г., тогда как требуемый стаж и ИПК на 29.12.2021 г. у него имелся.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ на основании доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что решением от 22.11.2022 г. истцу назначена страховая пенсия по старости. Не оспаривала факты обращений истца 27.12.2021 г., 21.06.2022 г., 09.11.2022 г., указав, что о включении периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, истец сообщил в Пенсионный орган при обращении от 21.06.2022 г., в связи с несоответствием данных умершего и родственников, истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости и рекомендовано обратиться в суд за установлением факта родственных отношений.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению №6, возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию составляет V (год достижения лицом возраста по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года)+24 месяца.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в томчисле на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначении пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев по достижении такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со статьей 8, частями 1, 2, 3 статьи 35 Федерального закона 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2021 года страховая пенсия по старости назначается по достижении установленного возраста, при наличии не менее 12 лет страхового стажа, величине индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 21,0.

Судом установлено, что истец ФИО2 27.12.2021 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив заявление, паспорт, трудовую книжку, военный билет, справки архивного учреждения.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от 30.12.2021 г. ... истцу ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости. В качестве причин отказа указано, что на 29.12.2021 г. – день достижения возраста 61 год 6 месяцев, продолжительность страхового стажа составила 12 лет 03 месяца 03 дня, при требуемой продолжительности не менее 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента определена 11,648 при необходимом значении величины ИПК с 01.01.2021 г. – не ниже 21,0. Периоды работы, не включаемые в стаж: с 10.02.1981 г. по 15.09.1986 г. – Кяхтинский райсовет в качестве шофера, с 05.05.1991 г. по 28.03.2001 г. – Частное торгово-коммерческое предприятие «Булак» в качестве водителя, сведения о работе за указанный период в представленных справках не подтвержден; с 15.04.2001 г. по 27.12.2001 г. – детский сад «Теремок» в качестве сторожа, с 01.01.2015 г. по 23.11.2017 г. – ООО «Визор» в качестве стропальщика, сведения ИЛС и представленные документы начисление и уплату страховых взносов за указанные периоды не подтверждают.

21.06.2022 г. истец ФИО2 повторно обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от 04.07.2022 г. ... ФИО2 отказано в установлении пенсии. В качестве причин отказа указано, что периоды работы, не включаемые в стаж: с 10.02.1981 г. по 15.09.1986 г. – Кяхтинский райсовет в качестве шофера, с 05.05.1991 г. по 28.03.2001 г. – Частное торгово-коммерческое предприятие «Булак» в качестве водителя, сведения о работе за указанный период в представленных справках не подтверждены; с 28.04.2000 г. по 31.05.2000 г. – Агрокооператив «Урдо-Ага», с 15.04.2001 г. по 27.12.2001 г. – детский сад «Теремок» в качестве сторожа, с 01.04.2014 г. по 30.06.2014 г., с 01.01.2015 г. по 23.11.2017 г. – ООО «Визор» в качестве стропальщика, сведения ИЛС и представленные документы начисление и уплату страховых взносов за указанные периоды не подтверждают.Иной период, не включаемый в стаж – 01.01.2015 г. по 15.11.2020 г. – период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, поскольку по представленным документам не установлены родственные отношения членов семьи ФИО3 и Дамдинова Д.Г., в связи с несовпадением имени и отчества нетрудоспособного лица Дамдинова Д.Г. (так в справке о смерти) имени ДамдиноваДашинимы, указанному в свидетельстве о рождении. Условия назначения страховой пенсии по старости не выполнены.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

В подтверждение обстоятельств осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, истцом в Пенсионный орган были представлены письменные пояснения ФИО3 и ФИО5 от 21.06.2022 г., в связи с не установлением родственных отношений членов семьи ФИО3 и Дамдинова Д.Г., в связи с несовпадением имени и отчества нетрудоспособного лица Дамжинова Д.Г. (в справке о смерти) имениДамдиноваДашинимы, указанному в свидетельстве о рождении, в назначении страховой пенсии по старости, истцу было отказано.

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26.09.2022 г., вступившего в законную силу 07.11.2022 г., установлен факт того, что ФИО3 является сыномДамдинова Д.Г., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

09.11.2022 г. истец вновь обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением ОПФР по Республике Бурятия от 22.11.2022 г., ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ с 09.11.2022 г. по бессрочно в размере 9835,71 рублей, установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.11.2022 г. бессрочно в размере 7220,74 рублей.

Таким образом, на дату разрешения спора, спорный период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет с 01.01.2015 г. по 15.11.2020 г., ответчиком включен в страховой стаж, страховая пенсия по старости истцу назначена, в указанной части нарушений пенсионных прав истца не допущено, оснований для включения заявленного периода у суда не имеется.

Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения с 29.12.2021 г., суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что при обращении 27.12.2021 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, он не указывал о наличии у него периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, при повторном обращении в Пенсионный орган 21.06.2022 г. он указал о наличии спорного периода с приложением письменных пояснений сына и невестки умершего родственника.

Из смысла положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением, оценка пенсионных прав производится пенсионным органом на дату подачи заявления о назначении пенсии. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

При таких обстоятельствах, учитывая, что при первоначальном обращении в пенсионный орган ФИО2 по периоду с 01.01.2015 г. по 15.11.2020 г. не подтвердил страховой стаж надлежащими документами, о наличии периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, истец впервые сообщил в Пенсионный орган 21.06.2022 г. и представил необходимые документы в подтверждение данного стажа, суд приходит к выводу, что оценка пенсионных прав истца произведена ответчиком в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, на основании данных, представленных истцом 21.06.2022 г. и имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда, соответственно оснований для назначения страховой пенсии по старости с 29.12.2021 г. у суда не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия по старости истцу подлежит назначению со дня обращения ФИО6 с заявлением о назначении, т.е. с 21.06.2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ назначить страховую пенсию по старости с 21.06.2022 года, со дня обращения ФИО2 за назначением пенсии.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева