Решение по делу № 2-532/2023 от 22.03.2023 - об обязании ресурсосберегающей организации произвести возврат денежных средств за оказанную услугу ненадлежащего качества, третье лицо: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах.

УИД 61RS0020-01-2023-000153-77

Дело №2-532/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Неизмайловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Новошахтинскому производственному участку государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения", Администрации города Новошахтинска об обязании ресурсосберегающей организации произвести возврат денежных средств за оказанную услугу ненадлежащего качества, третье лицо: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит обязать ответчиков на основании ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» оказывать услугу по водоснабжению (питьевой водой) надлежащего качества, соответствующего санитарно-эпидемиологическому законодательству. Взыскать с ответчика ГУП РО «УРСВ» в его пользу на основании ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» денежные средства за оплаченную оказанную услугу ненадлежащего качества за период с 08.07.2021 по 20.11.2022 в размере 8126,68 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения его требований, компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. Взыскать с ответчика Администрации города Новошахтинска компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. В обоснование своих требований истец указал, что в ноябре 2022 года, после того как у него произошло неожиданное расстройство здоровья после употребления холодной воды из-под крана для приготовления пищи, он обратился в Роспотребнадзор с требованием проверить качество питьевой воды. Одновременно он предложил представителям Роспотребнадзора по г. Новошахтинску провести экспертизу качества холодной воды, подаваемой ему НПУ ГУП РО «УРСВ». Экспертиза (лабораторные испытания) была проведена 05 декабря 2022 г. Согласно протоколам лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Шахты все отобранные пробы воды не соответствуют требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическим показателям - жесткости общей, общей минерализации, сульфатам. Согласно протоколам испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Шахты аналогичное качество питьевой воды, практически без каких-либо изменений, имеет место с января 2019 г. Качество питьевой воды, подаваемой ему, истцу, остаётся неизменно недопустимо опасным для здоровья, поскольку согласно сведениям начальника отдела ФИО2 вода при использовании для питья нуждается в обязательном кипячении. В 2018 г. в адрес городской администрации направлено 5 информаций с анализом ситуации по состоянию водоснабжения. За 2018 год по факту водоснабжения потребителей города водой ненадлежащего качества на юридическое лицо было составлено 20 протоколов, в том числе на юридическое лицо - 16. Наложено взысканий в виде штрафа на общую сумму - 394000 руб., в том числе на юридическое лицо - 390000 руб. За 2019 год по факту водоснабжения потребителей города водой ненадлежащего качества на юридическое лицо составлено 2 протокола, в том числе на юридическое лицо 2 протокола. Наложено взысканий в виде штрафа на общую сумму 40000 руб. Аналогичные меры принимались к ГУП РО «УРСВ» Роспотребнадзором в г. Новошахтинске и в 2020-2021 гг. В 2022 году из 140 проб воды все 140 проб оказались ненадлежащего качества. Таким образом, согласно перечисленным данным, ГУП РО «УРСВ» с января 2019 г. и по настоящее время предоставляет услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества. Качество питьевой воды централизованных систем водоснабжения регламентируется следующими нормативными документами: ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора», ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством», СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества (взамен СанПиН 2.1.4.559-96). Право на получение качественной водопроводной воды гражданами гарантируется следующими нормативными документами: Федеральным законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей» (ст.ст. 4, 7, 8), Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 19), Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ 26.09.1994г. № 1099 (п.1.5, 3.2, 4.1). В адрес ГУП РО «УРСВ» было направлено заявление о перерасчёте стоимости услуги ненадлежащего качества. Ответ на заявление не получен. В настоящее время законодательством Российской Федерации, а именно «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), определен порядок изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества. Пункт 101 раздела IX Правил говорит о следующем: «При предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам. Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде». Согласно показаниям ИПУ им с 08 июля 2021 г. по 20 ноября 2022 г. было потреблено 103 куб.м холодной воды. Тариф на холодную воду был равен 81,08 руб/куб. м. Размер платы за услугу по холодному водоснабжению рассчитан следующим образом: в жилом помещении -103 куб, м х 81,08 руб/куб. м = 8126,68 руб. В данном расчетном периоде зафиксировано отклонение состава и свойств холодной воды на вводе в дом: не соответствуют требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическим показателям - жесткости общей, общей минерализации, сульфатам. Согласно п. 2 Приложения 1 к новым Правилам при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с Приложением 2, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с п. 101 новых Правил. Таким образом, уплаченные им 8126,68 руб. за услугу ненадлежащего качества подлежат возврату. Статья 23 №416-ФЗ устанавливает: 1. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. 2. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. 10. Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. 11. В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет"). Полагает, что Администрация г. Новошахтинска, с января 2019 г. по настоящее время в нарушение требований действующего законодательства практически полностью устранилась от реальных действий по обеспечению жителей города водой надлежащего качества и информирования населения о качестве питьевой воды, которое на 100% не соответствует ГОСТу по санитарно-химическим показателям: жесткости общей, общей минерализации, сульфатам, а также нуждается в обязательном кипячении. Основываясь на изложенном, в соответствии со ст.ст.4, 7,19 №2300-1ФЗ, ст.ст.131-132 ГПК РФ, просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГУП РО «УРСВ» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, представил возражение на иск, в котором указал, что исковые требования не признает и просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом не представлен расчет суммы, которую он просит взыскать за оплаченную услугу ненадлежащего качества, а также не представлены доказательства, подтверждающие неожиданное ухудшение расстройства здоровья истца после употребления им воды из-под крана в декабре 2022 года, а также доказательств того, что несоответствие воды может угрожать жизни и здоровью истца в период действий отклонений от нормы. Полагает, что требования оказывать услугу по водоснабжению питьевой водой надлежащего качества основаны на возможной поставке воды ненадлежащего качества в будущем, и базируются на предположениях, соответственно не могут быть удовлетворены, фактически избранный истцом способ защиты права является преждевременным. Также полагает, что отсутствуют основания и для удовлетворения требований истца в части взыскания штрафа, поскольку истцом претензия в адрес ответчика до подачи настоящего искового заявления с этими требования не направлялась, в связи с чем обязательный досудебный претензионный порядок не соблюден в нарушение требований п.6 ст. 132 ГПК РФ. Истцом также не предоставлено в материалы дела доказательств понесенных им страданий в связи с неожиданным расстройством здоровья после употребления воды из-под крана. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации города Новошахтинска в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, представил письменные возражения на иск, в которых просит в удовлетворении иска отказать, полагает, что Администрация города Новошахтинска является ненадлежащим ответчиком по делу. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайских районах, в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, представила письменные возражения на иск, в которых просит исковые требования удовлетворить в части обязания ответчиков оказывать услугу по подаче питьевой воды надлежащего качества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обозрев материалы гр. дела №2-1904/2021, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В силу подпунктов 18 и 24 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" питьевая вода - это вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции; техническая вода - это вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения или для производства пищевой продукции.

Из ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Положениями п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» (далее - Правила), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2 Правил).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из смысла данной нормы закона, а также абзаца 4 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 "О судебном решении" следует, что опровергать факты, установленные судом по ранее вынесенному решению, могут лишь лица, не привлеченные к участию в этом деле, т.к. только для них факты и обстоятельства, установленные в предыдущем решении, не имеют преюдициального значения. Для тех лиц, которые участвовали в ранее рассмотренном деле, такая возможность исключена. Для них выводы суда по ранее рассмотренному делу имеют значение истинных и ревизии (пересмотру) не подлежат, пока решение не отменено в надлежащем порядке. Преюдиция для них означает отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства и запрещение их опровержения.

Из материалов дела, материалов гражданского дела ... следует, что в соответствии с Постановлением Администрации г. Новошахтинска ... от 10.12.2018, с 01.01.2019 гарантирующей организацией в городе Новошахтинске для централизованной системы холодного водоснабжения является ГУП РО «УРСВ».

Истец ФИО1 является по настоящее время потребителем услуги по водоснабжению оказываемой ГУП РО «УРСВ» по адресу: <адрес>.

В ноябре 2022 года истец в очередной раз обратился в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах с заявлением на неудовлетворительное качество воды. Из ответа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах от 05.12.2022 ... на его обращение следует, что основными регламентирующими документами санитарной службы в части качества питьевой воды являются Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарные правила СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания». В адрес филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в городе Шахты было дано поручение ... от 22.11.2022 для отбора проб воды из разводящей сети дома по адресу: <адрес> последующим лабораторным исследованием на микробиологические и органолептические показатели и для проведения сравнительного анализа качества воды из кранов 2го подъема ОСВ участка «Водострой» ГУН РО «УРСВ» и насосной станции ГУП РО «УРСВ» «Баки Ленина». Согласно протоколов лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в городе Шахты №... от 30.11.2022 все пробы воды по микробиологическим и органолептическим показателям соответствует требованиям санитарного законодательства. Водоснабжение населения города Новошахтинска централизованное, обеспечивается из двух поверхностных источников: Соколовского водохранилища и р. Дон (от Шахтинско-Донского водопровода). Водные ресурсы Соколовского водохранилища складываются из остаточной проточности смешанных вод с территории Украины и боковой проточности с водозаборной площади на территории Ростовской области (р. Кундрючья - правобережный приток р. Северский Донец впадает на 18-ом км от устья). Сток реки искажен за счет каскада водохранилищ (Соколовское, Вербенское, Прохоровское). Кроме того, Соколовское водохранилище подпитывается высокоминерализованными шахтными водами из водозаборной площади (Украина). Существующие очистные сооружения коловского водохранилища (1-я очередь эксплуатируется с 1947 года, вторая - с 1978 года) не обеспечивают достижения нормативных требований качества воды при водоподготовке - 100% проб воды.

Данные обстоятельства также подтверждены протоколами лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в городе Шахты за ноябрь 2022 года, из которых усматривается, что пробы воды питьевой централизованных систем водоснабжения имеют превышения допустимых норм по жесткости, сухому остатку (общей минерализации), сульфатам, магнию.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 05 ноября 2019 года и решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20 октября 2020 года были удовлетворены аналогичные требования истца к этому же ответчику ГУП РО «УРСВ», которым обязано ГУП РО «УРСВ» оказывать ФИО1 по адресу: <адрес>, услугу по водоснабжению питьевой водой надлежащего качества, соответствующего требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а также произведено взыскание денежных средств за предоставление услуги по водоснабжению ненадлежащего качества соответственно за период с 01.01.2019 по 01.10.2019 и за период с 01.11.2019 по 01.09.2020, так же взысканы компенсация морального вреда и штраф.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 февраля 2020 года решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 05 ноября 2019 года отменено в части удовлетворения аналогичных исковых требований ФИО1, предъявленных к Администрации г.Новошахтинска. В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.Новошахтинска об обязании оказывать услуги по водоснабжению питьевой водой надлежащего качества, взыскании компенсации морального вреда, штрафа отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ГУП РО «УРСВ» - без удовлетворения.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20 октября 2020 года в удовлетворении требований ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании оказывать услугу по водоснабжению надлежащего качества, компенсации морального вреда, об обеспечении условий необходимых для организации подачи организацией питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 12 апреля 2021 года решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20 октября 2020 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба НПУ ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» - без удовлетворения.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 19 октября 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Обязано ГУП РО «УРСВ» оказывать ФИО1 по адресу: <адрес>, услугу по водоснабжению питьевой водой надлежащего качества, соответствующего требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Взысканы с ГУП РО «УРСВ» в пользу ФИО1 денежные средства за предоставление услуги по водоснабжению ненадлежащего качества за период с 02.09.2020 по 10.07.2021 в размере 6294 руб. 04 коп., компенсацию морального вреда в размере 500 руб. 00 коп., штраф в размере 3397 руб. 02 коп., а всего 10191 руб. 06 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Взыскана с ГУП РО «УРСВ» в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 700 руб. 00 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14.02.2022 решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 19 октября 2021 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ГУП РО «УРСВ» - без удовлетворения.

ГУП РО «УРСВ» разработан, утвержден, согласован с санитарной службой план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на 2019-2025 гг. Планом предусмотрено выполнение мероприятий, направленных на снижение концентрации в оде жесткости, сульфатов и сухого остатка.

При этом из вышеуказанных судебных актов, вступивших в законную силу, принятых с участием тех же лиц, участвующих в деле, и тех же обстоятельств, но за иные периоды времени, а также представленных в материалы настоящего дела протоколами лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в городе Шахты», сообщением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах следует, что пробы воды питьевой централизованных систем водоснабжения как имели, так и по настоящее время имеют превышения допустимых норм по жесткости, сухому остатку (общей минерализации), сульфатам, магнию, периодически по мутности. При этом периодически каждый из этих показателей имеют изменения незначительно, то в сторону ухудшения, то в сторону улучшения, но в каждом случае превышают допустимые нормы.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, рассматривая настоящие требования истца об обязании ГУП РО «УРСВ» оказывать услугу по водоснабжению надлежащего качества суд так же приходит к выводу о том, что данные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку по настоящее время именно ГУП РО «УРСВ» является организацией обеспечивающей население города Новошахтинска питьевой холодной водой.

Правоотношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме, а также электрической энергии, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме, внесению ими платы за эти услуги регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354).

В соответствии с подп. «а» п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества.

Абзацем 15 пункта 2 Правил № 354 предусмотрено, что к потребителям коммунальных услуг относятся собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Одним из видов коммунальных услуг являются холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения (подпункт «а» пункта 4 Правил) и горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме (подпункт «б» пункта 4 Правил).

В силу пункта 98 указанных Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Как следует из представленных истцом чеков по операции Сбербанк онлайн от 04.10.2022 на сумму 5000 руб. и от 20.11.2022 на сумму 3126,68 руб. ФИО1 как собственником <адрес> за период с 11.07.2021 по 20.11.2022 были оплачены ГУП РО «УРСВ» коммунальные услуги по водоснабжению из количества потребленной воды по данным прибора учета 108 куб.м.) в общей сумме в размере 8126 руб. 68 коп. Указанные обстоятельства ответчиком ГУП РО «УРСВ» не оспариваются.

Сведений об установлении тарифа на техническую воду для потребителей г. Новошахтинска ответчиком ГУП РО «УРСВ» не представлено.

Учитывая, что подаваемая в период времени с 11.07.2021 по 20.11.2022 в квартиру истца питьевая вода не соответствовала санитарным правилам и нормативам, доказательств опровергающих данные обстоятельства ответчиком ГУП РО «УРСВ» суду не представлено, суд приходит к выводу, что ответчик ГУП РО «УРСВ» должен возвратить денежные средства, которые истец фактически потратил на оплату коммунальных услуг ненадлежащего качества в истребуемой сумме 8126 руб. 68 коп.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В соответствии с п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

С учетом изложенного, а также положений ст. 151 и ч.2 ст. 1101 ГК РФ, требования истца в части взыскания с ответчика ГУП РО «УРСВ» в его пользу компенсации морального вреда подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком прав истца на оказание услуги по водоснабжению надлежащего качества в период времени с 11.07.2021 по 20.11.2022. Факт причинения нравственных страданий в данном случае не нуждается в подтверждении дополнительными доказательствами.

Вместе с тем истцом не представлены доказательства, обосновывающие истребуемый размер компенсации морального вреда в сумме 50000 руб.

С учетом изложенного, исходя из требований разумности и справедливости, обстоятельств дела, срока нарушения прав истца, возражений ответчика, суд полагает снизить истребуемый размер компенсации морального вреда в размере 50000 руб., взыскав с ответчика ГУП РО «УРСВ» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 500 руб., отказав в остальной части.

В силу п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Поскольку ответчиком ГУП РО «УРСВ» добровольно не были приняты меры по обеспечению водоснабжением квартиры истца надлежащего качества, несмотря на ранее вынесенные и вступившие в законную силу решения суда, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с данного ответчика в его пользу штрафа в размере 50% от присужденной судом суммы в размере 4313 руб. 34 коп.

Ссылка представителя ответчика ГУП РО «УРСВ» на необоснованность требований истца в части взыскания штрафа ввиду того, что он, как потребитель, не обращался к ответчику за перерасчетом стоимости услуги ненадлежащего качества в досудебном порядке, не может быть принята во внимание, поскольку Закон о защите прав потребителей не предусматривает такой обязанности истца.

Пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" установлено, что если после принятия иска к производству суда требования потребителя удовлетворены ответчиком по делу (продавцом, исполнителем, изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) добровольно, то при отказе истца от иска суд прекращает производство по делу в соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В этом случае штраф, предусмотренный пунктом 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей, с ответчика не взыскивается.

По смыслу приведенной нормы и акта ее толкования, взыскание штрафа при удовлетворении требований потребителя является обязанностью суда при условии того, что истец не отказался от иска в результате добровольного удовлетворения его требований ответчиком при рассмотрении дела.

Таких обстоятельств в данном случае не имеется.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, предъявленных к ответчику Администрации города Новошахтинска, о возложении обязанности на основании ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» оказывать услугу по водоснабжению (питьевой водой) надлежащего качества, соответствующего санитарно-эпидемиологическому законодательству, а также взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб. по следующим основаниям.

Как установлено вышеуказанными ранее вынесенными решениями суда, апелляционными определениями, вступившими в законную силу, поскольку оказание услуг по водоснабжению осуществляется на основании возмездного публичного договора, заключенного между абонентом и организацией, осуществляющей холодное водоснабжение на территории города, а Администрация города не является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение на территории города, и не может быть в силу закона стороной публичного договора, то у суда отсутствуют основания для возложения на Администрацию г.Новошахтинска обязанности по оказанию ФИО1 услуги по водоснабжению питьевой водой надлежащего качества. При таких обстоятельствах отсутствуют и основания для удовлетворения требований истца и в части взыскания с ответчика Администрации города Новошахтинска в его пользу компенсации морального вреда.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика ГУП РО «УРСВ» в доход местного бюджета также подлежит взысканию государственная пошлина исходя из удовлетворенных требований в соответствии с положениями п.п.1 и 3 п.1 ст. 33.19 НК РФ в размере 700 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Новошахтинскому производственному участку государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения", Администрации города Новошахтинска об обязании ресурсосберегающей организации произвести возврат денежных средств за оказанную услугу ненадлежащего качества, третье лицо: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах, удовлетворить частично.

Обязать ГУП РО «УРСВ» оказывать ФИО1 по адресу: <адрес>, услугу по водоснабжению питьевой водой надлежащего качества, соответствующего требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Взыскать с ГУП РО «УРСВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты> <данные изъяты>) денежные средства за предоставление услуги по водоснабжению ненадлежащего качества за период с 11.07.2021 по 20.11.2022 в размере 8126 руб. 68 коп., компенсацию морального вреда в размере 500 руб. 00 коп., штраф в размере 4313 руб. 34 коп., а всего 12940 руб. 02 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУП РО «УРСВ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 700 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 29.03.2023.