Решение по делу № 2-1831/2022 от 27.02.2023

УИД 57RS0024-01-2022-002965-49

Дело № 2-96/2023 (2-1831/2022)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» (далее – НО «РФКР») об обязании к совершению действий.

В обоснование требований указано, что по коллективному обращению жильцов многоквартирного <адрес> в <адрес> прокуратурой района проведена проверка исполнения НО «РФКР» требований действующего законодательства при организации и проведении капитального ремонта общего имущества данного многоквартирного дома, по результатам которой выявлены нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ НО «РФКР» с обществом с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное управление – 2» (далее – ООО «РСУ-2») заключен договор №-КР/2018, в соответствии с которым ООО «РСУ-2» взяло на себя обязательства по оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес>. В перечень работ по капитальному ремонту вошли: ремонт фасада, крыши, подвальных помещений, входящих в общее имущество многоквартирного дома, ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения и электроснабжения.

Проверкой установлено, что работы по указанному договору выполнены частично, а именно произведен ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, ремонт фасада, кровли, подвальных помещений.

ДД.ММ.ГГГГ на общем внеочередном собрании собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> принято решение не выполнять капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, в связи со сложившейся экономией денежных средств, а провести ремонт системы отопления (замена верхового розлива от магистрали до стояков).

ООО «РСУ-2» данные работы не проведены.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований просил суд обязать НО «РФКР» организовать проведение работ по капитальному ремонту внутренней системы отопления многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения <адрес>. /л.д. 62/

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО1 (далее – ФИО1) уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание третье лицо Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил и об отложении заседания не заявлял.

В судебное заседание представитель ответчика НО «РФКР» ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила и об отложении заседания не заявляла.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств их отсутствие не отразится на полноте исследования обстоятельств дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, представленные по делу, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Частью 2 ст. 182 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

- обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

- привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

- подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;

- контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;- осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме;

- нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений;

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден краткосрочный план реализации областной адресной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» в 2018-2020 г.г.

Целями указанной региональной программы являются:

- планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>, включенных в региональную программу (далее - многоквартирные дома, капитальный ремонт);

- планирование предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта за счет средств бюджета <адрес>, местных бюджетов;

- реформирование жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Задачами региональной программы являются:

- создание благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах;

- формирование эффективных механизмов контроля за техническим состоянием жилищного фонда;

- проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;

- использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта;

- развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений;

- снижение величины физического износа элементов зданий многоквартирных домов.

В соответствии с краткосрочным планом реализации областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» в 2018-2020 годах, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2018 году предусмотрено проведение капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес> в г. орле, стоимость которого определена планом в размер 2 648 897,68 руб.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между НО «РФКР» и ООО «РСУ-2» заключен договор № на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>. В рамках исполнения обязательств по указанному договору ООО «РСУ-2» выполнены, а НО «РФКР» приняты работы по ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения, ремонту фасада, кровли, подвальных помещений.

Вместе с тем, судом установлено, что работы по ремонту инженерных систем холодного водоснабжения, предусмотренные договором, не выполнены, как не выполнены и работы по ремонту системы отопления (замена верхового розлива от магистрали до стояков) в соответствии с решением общего собрания собственников.

Судом установлено, что НО «РФКР» не принимала никаких мер по организации капитального ремонта в виде ремонта внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, а также системы отопления (замена верхового розлива от магистрали до стояков).

Таким образом, работа, проводимая НО «РФКР» по организации ремонта общего имущества указанного многоквартирного дома, свидетельствует, что она не отвечает целям и задачам областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>».

Несмотря на установления срока окончания проведения капитального ремонта многоквартирного дома – ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время оставшиеся работы по проведению капитального ремонта дома не начаты.

Частью 6 ст. 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете, за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Таким образом, суд приходит к выводу, что НО «РФКР» не принято надлежащих мер по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, в результате чего нарушены права жильцов данного дома и интересы общества при реализации областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>».

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворений исковых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к НО «РФКР» об обязании обеспечить проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» об обязании к совершению действий, удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 575101001) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту внутренней системы отопления многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Перепелица