РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года пос. Чернь Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Митина О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филоновой Е.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2 и представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1097/23 по административному исковому заявлению прокурора Чернского района Тульской области к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению (МКДОУ) «Детский сад общеразвивающего вида № п. Чернь» о признании незаконным бездействия, выразившегося в использовании огнетушителей с истекшим сроком эксплуатации и наружных пожарных лестниц в неисправном состоянии, возложении обязанности приобрести огнетушители и осуществить ремонт наружных пожарных лестниц,

установил:

прокурор Чернского района Тульской области Кузина С.В., действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным иском к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению (МКДОУ) «Детский сад общеразвивающего вида № п. Чернь» о признании незаконным бездействия, выразившегося в использовании огнетушителей с истекшим сроком эксплуатации и наружных пожарных лестниц в неисправном состоянии, возложении обязанности приобрести огнетушители и осуществить ремонт наружных пожарных лестниц, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района Тульской области совместно с сотрудником ОНД и ПР по Щекинскому, Тепло-Огаревскому, Плавскому и Чернскому районам проведена проверка исполнения дошкольным общеобразовательным учреждением законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № п. Чернь», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в здании учреждения используются огнетушители с истекшим сроком эксплуатации, указанным в его паспорте (более 10 лет), а наружные пожарные лестницы здания детского сада, предназначенные для эвакуации людей при пожаре, находятся в неисправном состоянии (частично разрушены). Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних воспитанников учреждения. Просит суд признать незаконным бездействие МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № п. Чернь», выразившееся в использовании огнетушителей с истекшим сроком эксплуатации и наружных пожарных лестниц в неисправном состоянии, а также обязать МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № п. Чернь» в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести огнетушители и осуществить ремонт наружных пожарных лестниц детского сада.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Законный представитель административного ответчика МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № п. Чернь» - директор учреждения ФИО2 в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями и не возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица – администрации МО Чернский район Тульской области по доверенности ФИО3 также не возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы (ч.7 ст.28 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», далее - Правила.

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что при обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении, на территории (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства (далее - физические лица) необходимо: немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану и принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии.

Согласно подпунктам а) и б) пункта 17 Правил руководители организаций обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, а также организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделуXIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п.60 Правил).

Из объяснений сторон, письменных доказательств, в том числе копии Устава МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № п. Чернь», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, выписки из реестра муниципального имущества МО Чернский район № от ДД.ММ.ГГГГ, копии договора о закреплении недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что здание МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № п. Чернь» располагается по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью МО Чернский район и передано МКДОУ на праве оперативного управления.

Согласно сообщению начальника ОНД и ПР по Щекинскому, Тепло-Огаревскому, Плавскому и Чернскому районам ГУ МЧС России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ и представлению прокурора Чернского района № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Чернского района Тульской области совместно с сотрудником ОНД и ПР по Щекинскому, Тепло-Огаревскому, Плавскому и Чернскому районам проведена проверка исполнения МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № п. Чернь» законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в здании детского сада используются огнетушители с истекшим сроком эксплуатации, указанным в его паспорте (более 10 лет), а наружные пожарные лестницы здания детского сада, предназначенные для эвакуации людей при пожаре, находятся в неисправном состоянии (частично разрушены). Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних воспитанников учреждения. По результатам проверки прокурором Чернского района направлено представление руководителю МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № п. Чернь» об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной прокуратурой Чернского района повторной проверки МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № п. Чернь» установлено, что выявленные ДД.ММ.ГГГГ нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены, что подтверждается актом проверки с фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ и ответом на представление заведующей МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № п. Чернь» от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные письменные доказательства в совокупности с объяснениями представителей сторон, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, а также достаточными для установления обстоятельств дела.

Таким образом, бездействие МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № п. Чернь» по устранению нарушений требований федерального законодательства является незаконным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для возложения на МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № п. Чернь» обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со ст.21 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, организациями.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку материалами дела подтверждено, что на день подачи в суд административного искового заявления не были устранены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в образовательном учреждении, обращение прокурора Чернского района Тульской области в суд с настоящим административным иском является правомерным.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного иска прокурора Чернского района Тульской области.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения (МКДОУ) «Детский сад общеразвивающего вида № п. Чернь», выразившееся в использовании огнетушителей с истекшим сроком эксплуатации и наружных пожарных лестниц в неисправном состоянии.

Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение (МКДОУ) «Детский сад общеразвивающего вида № п. Чернь» в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести огнетушители в здание и осуществить ремонт наружных пожарных лестниц здания детского сада по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю.Митин

Решение суда в окончательной форме принято 25 декабря 2023 года