Решение по делу № 2-1508/2022 от 09.03.2023 - об обязании оборудовать объект (территорию) системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

№ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихвин Ленинградской области 09 марта 2023 года

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Павловой Т.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихвинского городского прокурора <адрес>, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению «Цвылёвский культурно-спортивный комплекс» об обязании оборудовать объект (территорию) системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Тихвинский городской прокурор <адрес> (далее – прокурор), действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Тихвинский городской суд <адрес> с иском к муниципальному учреждению «Цвылёвский культурно-спортивный комплекс» (далее – Учреждение), в котором просил обязать не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект (территорию) Центра системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с подп. «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Требования) (л.д.л.д. 2-3).

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, в ходе которой установлено, что в Учреждении, расположенном по адресу <адрес>, <адрес>, находящемся в собственности муниципального образования Цвылёвское сельское поселение Тихвинского муниципального района район <адрес> и переданном Учреждению по договору оперативного управления, допускаются нарушения законодательства в части обеспечения безопасности обучающихся в Учреждении, противодействия терроризму и антитеррористической защищенности объекта (территории) образования. В Учреждении проведено обследование и категорирование объекта (территории), по результатам которых объекту (территории) присвоена третья категория опасности в соответствии Требованиями. На основании акта обследования и категорирования в Учреждении разработан и согласован паспорт безопасности. В нарушение подп. «з» п. 25 Требований объект (территория) Учреждения не оборудованы системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Обязанность по исполнению требований федерального законодательства, в том числе в области обеспечения безопасных условий пребывания в муниципальных учреждениях, возлагается на Учреждение. Требования прокурора направлены на обеспечение реализации Учреждением своих обязанностей, возложенных на него федеральным законом, на защиту прав неопределенного круга лиц, пребывающих в учреждении.

Прокурор, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 28), в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 50).

Учреждение, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания (л.д. 29), в суд не явилось, направило заявление о признании иска, в котором просило рассматривать дело в отсутствие представителя (л.д. 49).

Третье лицо Главное управление МЧС России по <адрес>, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания (л.д. 33), в суд не явилось, направило заявление о рассмотрении дела отсутствие представителя (л.д. 53).

Третье лицо Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и <адрес>», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания (л.д. 32), в суд не явилось, направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 51).

Третье лицо Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и <адрес>, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания (л.д. 31), в суд не явилось, направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 34).

Третье лицо администрация муниципального образования Цвылевское сельское поселение Тихвинского муниципального района <адрес>, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания (л.д. 30), в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования.

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на Учреждение.

Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (п. 3 Требований).

Разделом III Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).

Подпунктом «з» пункта 25 Требований определено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Здание Цвылёвского культурно-спортивного комплекса, расположенное по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, передано Учреждению от имени муниципального образования Цвылёвское сельское поселение Тихвинского муниципального района <адрес> администрацией муниципального образования Цвылёвское сельское поселение Тихвинского муниципального района <адрес> в оперативное управление на основании договора на передачу в оперативное управление муниципальной собственностью от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.л.д. 36-40).

Земельный участок под зданием Цвылёвского культурно-спортивного комплекса предоставлен Учреждению в постоянное бессрочное пользование (л.д.л.д. 55-56).

Из ответа Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Учреждение не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей Учреждения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, паспорт безопасности разрабатывается (л.д 17).

Суду не представлено доказательств того, что категорирование объекта (территории) Учреждения осуществлено.

Как следует из заявления представителя Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49), паспорт безопасности до настоящего времени не утвержден, следовательно, паспорт безопасности объекта (территории) Учреждения на момент рассмотрения настоящего дела не утвержден, однако неосуществление категорирования объекта (территории) Учреждения, отсутствие паспорта безопасности объекта (территории) Учреждения не освобождает ответчика от обязанности исполнения подп. «з» п. 25 Требований: в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекта (территории) оборудовать его (ее) системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокурор, обращаясь с настоящим иском, действовал в целях защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц в целях устранения нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта.

В силу части 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание временные и финансовые затраты, необходимые для исполнения решения суда, с учетом принципа разумности суд считает заявленный прокурором срок для оборудования объекта (территории) Учреждения системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с подп. «з» п. 25 Требований разумным и не усматривает оснований для его изменения.

Учитывая изложенное, суд счел возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, требование прокурора удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика муниципального учреждения «Цвылёвский культурно-спортивный комплекс» ФИО1.

Обязать муниципальное учреждение «Цвылёвский культурно-спортивный комплекс» (ИНН №) не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект (территорию) системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с подп. «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с муниципального учреждения «Цвылёвский культурно-спортивный комплекс» в доход бюджета муниципального образования Тихвинский муниципальный район <адрес> государственную пошлину в размере 90 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Ленинградский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд <адрес>, прокурором в тот же срок и тем порядком может быть подано апелляционное представление.

Судья __________________

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья __________________