Решение по делу № 2-362/2023 от 08.02.2023

Дело №

УИД 50RS0№-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес>, третье лицо: ФИО2, об обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. <адрес> об обязании заключить договор аренды.

В обоснование иска ФИО1 указал, что является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Истра, п.<адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 39,6 кв.м.

Между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка №, предметом которого являлся земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Истра, п.<адрес>, площадью 200 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>

Заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес>, ФИО2 о признании незаконным решения органа местного самоуправления, обязании изменить предмет договора аренды земельного участка, обязании заключения договора аренды земельного участка, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд обязал Администрацию г.о. <адрес> заключить со ФИО1 договор аренды земельного участка, площадью 200 кв.м, в соответствующих координатах; внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 +/-9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поселок станции Манихино, исключив из состава земельного участка часть земельного участка, площадью 99 кв.м., в соответствующих координатах; внести изменения в пункт 1.1 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией г.о. <адрес> и ФИО2 В удовлетворении исковых требований о признании действий Администрации г.о. <адрес> по предоставлению земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> незаконными и возложении обязанности изменить договор – отказано.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление об оказании услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в котором указал, что в связи с истечением срока аренды на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, просит предоставить указанный участок в аренду ФИО1

Решением № Р№60399363 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении услуги, так как, по сведениям ЕГРН, в отношении испрашиваемого земельного участка зарегистрированы обременения в виде аренды в пользу третьих лиц, а также указано на возможность повторно подать заявление после погашения записи о государственной регистрации права аренды.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ повторно было подано заявление об оказании услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ решением №Р№61806102 было отказано в удовлетворении заявления по причине того, что заявитель испрашивает земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, однако ДД.ММ.ГГГГ поступил запрос, в котором испрашивается в аренду аналогичный земельный участок.

Администрацией г.о. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в оказании услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по причине отсутствия оснований для предоставления земельного участка.

С учетом изложенного, уточнив исковые требования (л.д.107-111) просит суд обязать Администрацию г.о. <адрес> оказать государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на земельный участок площадью 501+/-8 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Истра, п.<адрес>.

ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание явились. ФИО5 уточненные требования поддержала, просила удовлетворить.

Администрация г.о. <адрес>, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, своего представителя в заседание не направила. В суд поступили письменные возражения (л.д.101), в которых ответчик просит в удовлетворении требований отказать, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации г.о. <адрес> поступил запрос ФИО2 в отношении спорного земельного участка, а также отсутствуют основания для предоставления ФИО1 земельного участка в аренду без проведения торгов.

ФИО2, извещенный о месте и времени слушания дела, в заседание не явился, письменную позицию суду не представил.

С учетом надлежащего извещения участников процесса дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 214 ГК РФ, положениями пункта 1 статьи 16 ЗК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законом.

В силу статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В силу части 4 статьи 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Истра, п.<адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 39,6 кв.м (л.д.27-32).

Рядом с земельным участком, на котором расположена часть жилого дома, принадлежащая истцу, расположен земельный участок площадью 501+-/8 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования – ведение огородничества, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находившийся в аренде у ФИО2 (л.д.50-53).

Заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес>, ФИО2 о признании незаконным решения органа местного самоуправления, обязании изменить предмет договора аренды земельного участка, обязании заключения договора аренды земельного участка, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд обязал Администрацию г.о. <адрес> заключить со ФИО1 договор аренды земельного участка, площадью 200 кв.м, в соответствующих координатах; внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 600 +/-9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поселок станции Манихино, исключив из состава земельного участка часть земельного участка, площадью 99 кв.м., в соответствующих координатах; внести изменения в пункт 1.1 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией г.о. <адрес> и ФИО2 В удовлетворении исковых требований о признании действий Администрации г.о. <адрес> по предоставлению земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> незаконными и возложении обязанности изменить договор – отказано.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ повторно было подано заявление об оказании услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ решением №Р№61806102 было отказано в удовлетворении заявления по причине того, что заявитель испрашивает земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, однако ДД.ММ.ГГГГ поступил запрос от ФИО2, в котором испрашивается в аренду аналогичный земельный участок (л.д.56-57).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было отказано в оказании услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, так как установлен факт использования земельного участка не по целевому назначению (л.д.58-59)

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. <адрес> было вынесено решение об отказе в оказании ФИО1 услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по причине отсутствия оснований для предоставления земельного участка (л.д.61-62).

Согласно положениям ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства;

Основание, которое приводит истец в своих требованиях, а именно – непосредственное прилегание земельного участка, на котором расположена часть жилого дома, принадлежащая истцу, к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> не относится к основаниям заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключается без проведения торгов.

В отношении довода истца о том, что земельный участок предназначен для огородничества и любое лицо вправе обратиться за его получением в аренду, суд отмечает, что данный объект недвижимости должен находиться за границами населенного пункта.

Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-883 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», согласно п. 13.2 которого основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

земельный участок, испрашиваемый для ведения огородничества, расположен в границах города, поселка городского типа, поселка, рабочего поселка;

цель, для которой испрашивается земельный участок, не соответствует основному виду разрешенного использования, установленному в генеральном плане, градостроительном регламенте в правилах землепользования и застройки для соответствующей территориальной зоны.

Установлено, что спорной земельный участок находится в поселке станции Манихино, входит в границы населенного пункта, согласно Правил землепользования и застройки, генеральному плану, утвержденных в г.о. Истра, относится к зоне жилой застройки – Ж-2. Как следует из решения об отказе ответчика, для приведения в соответствие планируется изменение вида разрешенного использования земельного участка с присвоением вида «для личного подсобного хозяйства».

Ранее при предыдущем рассмотрении дела, судом было установлено, в том числе из объяснений ФИО1, что он фактически использовал данный земельный участок как приусадебный, поскольку он прилегал к объекту недвижимости, находившемуся в его собственности (квартира, переведенная в часть жилого дома).

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ поступил запрос от ФИО2, в котором испрашивается в аренду аналогичный земельный участок (л.д.100), что в силу п.ДД.ММ.ГГГГ административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного Распоряжение Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-883, является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> об обязании заключить договор аренды.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> об обязании заключить договор аренды отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Путынец