Дело №5-92/2025

УИД 05RS0022-01-2025-001253-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кизилюрт 22 сентября 2025 года

Судья Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан Шамилова Д.М., с участием : лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора Открытого акционерного общества (далее ОАО) «Водоканалсервис» г.Кизилюрт ФИО1, которому разъяснены права предусмотренные ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ст.51 Конституции Российской Федерации,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ОАО Водоканалсервис» <адрес>, юридический адрес : 368121,<адрес>,ул Гагарина, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ :

В Кизилюртовский городской суд для рассмотрения по существу поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ОАО Водоканалсервис» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Водоканалсервис» в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнило в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, требование исполнительного документа, содержащего требования об устранении нарушений санитарного законодательства возложенных на ОАО «Водоканалсервис» судебным решением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов постановления о привлечении ОАО «Водоканалсервис» к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ назначении нового срока исполнения судебного решения.

В судебном заседании представитель ОАО «Водоканалсервис» пояснил, что с нарушением, изложенном в протоколе об административном правонарушении, согласен, однако просит учесть, что ими были приложены все усилия для выполнения требований содержащихся в исполнительном документе, частично они выполнены. В решении суда указано, что для выполнения всех требований обязывают произвести финансирование администрацией <адрес>, однако они полного финансирования не получают, несмотря на то, что неоднократно обращались для этого в администрацию <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные документы в обоснование исполнения судебного решения, а также материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Из статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Кизилюртовского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу N2-260/2019 ОАО «Водоканалсервис» <адрес> возложена обязанность:

- обеспечить исполнение программы производственного контроля по объему, номенклатуре и периодичности исследований в соответствии с утвержденной программой;

- проводить капитальный ремонт ВОС <адрес> и обеспечить соблюдение технологической схемы очистки питьевой воды, задействовав все неработающие сооружения;

- восстановить целостность горловины люков РЧВ ВОС, проводить регулярно их чистку и дезинфекцию, разработать график дезинфекции РЧВ ВОС и согласовать его с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>;

- процесс приготовления и определение скорости введения концентрации рабочего раствора гипохлорита натрия проводить в строгом соответствии с установленной методикой;

- запретить проведение производственного контроля качества питьевой воды в производственной лаборатории ОАО «Водоканалсервис», не имеющей аттестации и аккредитации в системе Россаккредитации (ст.25.п.4 ФЗ 416 от 07.12.11г.);

- провести капитальный ремонт очистных канализационных сооружений (ОСК-1 и ОСК-2), с задействованием работы всех не работающих сооружений (аэрофильтры (2 на ОСК-1) и 1 на ОСК-2, все 4 биофильтра, 1 песколовка из 2-х и 1 из 2-х первичных отстойников) и обеспечить качественную очистку и обеззараживание канализационных стоков перед сбросом в реку Сулак;

- запретить использование водных объектов используемых для питьевого водоснабжения без СЭЗ (ст.18 п.З ФЗ № от 30.03.1999г., ст.23 п.З ФЗ № от 07.12.11г.);

- проводить полную ревизию, ремонт и обеспечить надлежащее санитарное и санитарно техническое состояние магистральных водоводов, водопроводной и разводящей сети;

- разработать проект по предельно допустимым сбросам (ПДС), по гКизилюрт и п.г.т. Новый Сулак МО «<адрес>» и согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в установленном порядке (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 п.6.11);

- проводить профилактическую промывку и дезинфекцию водопроводных сетей и сооружений после каждой аварии и прорывов, а также при существенном ухудшении показателей качества питьевой воды с последующим микробиологическим контролем качества питьевой воды;

- обеспечить подачу немедленной оперативной информации по неудовлетворительным пробам исследованных в рамках производственного контроля в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (п. 12 ППК).

Поскольку требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником выполнены не были, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ОАО «Водоканалсервис» <адрес> привлекались к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Так же постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требования неимущественного характера в установленный срок должник не исполнил, то ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении ОАО «Водоканалсервис» <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: исполнительным листом Кизилюртовского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении N287/25/05045-АП от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ОАО «Водоканалсервис» <адрес>; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ОАО «Водоканалсервис» <адрес> ; постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ОАО «Водоканалсервис» <адрес>.

На основании изложенного прихожу к выводу, что в действиях ОАО «Водоканалсервис» <адрес> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследуя вопрос об административном наказании ОАО «Водоканалсервис» <адрес>, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно представленным договорам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Водоканалсервис» <адрес> и ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в <адрес>» в целях исполнения решения Кизилюртовского городского суда заключен договор на проведение лабораторных исследований питьевой воды.

Согласно представленному договору №-ЛФ от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Водоканалсервис» <адрес> и ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в <адрес>» в целях исполнения решения Кизилюртовского городского суда заключен договор на проведение химических исследований питьевой воды.

Согласно письму генерального директора АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» № от ДД.ММ.ГГГГ подана заявка н разработку проектной документации на проведение работ по геологическому изучению участка недр.

Кроме того, суду представлены письма о неоднократном обращении ОАО «Водоканалсервис» <адрес> в администрацию ГО «<адрес>» о предоставлении финансирования для устранения нарушений и выполнения требований исполнительного производства.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ОАО «Водоканалсервис» <адрес> на момент рассмотрения дела принимались возможные меры к исполнению требований исполнительного документа, что подтверждается представленными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ОАО «Водоканалсервис» <адрес> деяние, содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.10 -29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

освободить Открытое акционерное общество «Водоканалсервис» <адрес> от административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объявить устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Водоканалсервис» <адрес>, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кизилюртовского

городского суда Д.М. Шамилова