Дело № 2-523/2023
74RS0017-01-2022-005316-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2023 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Дружининой О.В.,
при секретаре Поляковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о снятии земельного участка с кадастрового учёта,
УСТАНОВИЛ:
Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее ОМС «КУИ ЗГО») обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее Управление Росреестра по Челябинской области), в котором просит снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, разрешённый вид использования: для размещения временного сооружения – рекламной конструкции (щита) (л.д. 5-6).
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что на кадастровом учёте стоит земельный участок с кадастровым номером № разрешённый вид использования: для размещения временного сооружения – рекламной конструкции. ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры и градостроительства ЗГО обратилось в ОМС «КУИ ЗГО» с заявлением, из которого следует, что Управлением архитектуры и градостроительства администрации ЗГО разработана «Схема размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от формы собственности, а также здания или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Челябинской области или муниципальной собственности, допустимых к установке на территории муниципального образования Златоустовского городского округа». Данная схема утверждена постановлением администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. В схеме каждой рекламной конструкции присвоен идентификационный номер, адресный ориентир. Управлением архитектуры и градостроительства администрации ЗГО установлен факт наличия земельных участков, поставленных на кадастровый учёт с видом разрешённого использования: размещение временного сооружения – рекламной конструкции (щита). В договорах на установку и эксплуатацию рекламной конструкции отсутствует привязка мест размещения рекламных конструкций к земельному участку, отсутствуют кадастровые номера земельных участков, следовательно, отсутствуют кадастровые номера в разрешениях на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Кроме того, пять мест размещения рекламных конструкций исключены из Схемы. Таким образом, Управление архитектуры и градостроительства ЗГО просит ОМС «КУИ ЗГО» провести процедуру по снятию с кадастрового учёта земельных участков в связи с: исключением мест размещения рекламных конструкций из Схемы; привидением в соответствие с договорами на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок имеет статус «актуальный». Земельный участок не является преобразуемым, не имеет временного характера сведений. Таким образом, ранее учтённые земельные участки могут быть сняты с кадастрового учёта на основании судебного акта.
Представитель истца ОМС «КУИ ЗГО», представитель ответчика Управления Росреестра по Челябинской области, представитель третьего лица Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 37, 38, 39).
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 4 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешённого использования: размещение временного сооружения – рекламной конструкции (щитов). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Ранее земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся в аренду лицу, не привлечённому к участию в деле. Запись о регистрации аренды на указанный участок погашена ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, данный земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учёта в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», у органа регистрации прав отсутствуют правовые основания для принятия самостоятельного решения о снятии спорного земельного участка с государственного кадастрового учёта (л.д. 33-35).
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Златоустовского городского суда в сети «Интернет».
Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования ОМС «КУИ ЗГО» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально-определённой вещи.
Описание и удостоверение границ земельного участка, как объекта земельных отношений, осуществляется в силу ст. 70 ЗК РФ в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о государственной регистрации недвижимости).
Согласно ч. 2 ст. 1 указанного Закона единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Таким образом, сведения о внесённых в Единый государственный реестр недвижимости объектах недвижимости должны быть достоверны и должны содержать информацию и в отношении кадастрового учёта, и в отношении государственной регистрации прав.
В силу ч. 7 ст. 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный под кадастровым учётом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершённого строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 указанного Закона государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.
Согласно ч. 3 ст. 41 Закона о государственной регистрации недвижимости снятие с государственного кадастрового учёта и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учётом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.
В силу ч. 15 ст. 41 указанного Закона если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учёта земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учёта, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утверждённым в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершённого строительства.
Осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учёта, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учёта в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 33 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Частью 3.1 статьи 70 указанного Закона установлено, что до 1 января 2040 года орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учёта земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком.
Кроме того, снятию с кадастрового учёта могут подлежать: земельные участки, учтённые в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (п. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (п. 7 ст. 72).
Таким образом, Закон о государственной регистрации недвижимости указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учёта земельного участка, если он не является преобразуемым, а также ранее учтённым без указания собственника, не имеет временного характера сведений.
Из материалов дела следует, что согласно сведениям ЕГРН (л.д. 16-18) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, имеет статус «актуальные», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ между ОМС «КУИ ЗГО» (Комитет) и ООО <данные изъяты> (Рекламораспространитель) был заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № (л.д.7-8), по условиям которого Комитет за плату предоставляет, а Рекламорапространитель приобретает право на установку и эксплуатацию 31 рекламной конструкции (п. 1.1 договора). Из приложения к договору следует, что Комитет предоставил, а Рекламорапространитель приобрёл право на установку и размещение рекламной конструкции, в том числе на земельном участке по адресному ориентиру: <адрес>, <адрес> (л.д. 9 – оборот).
Из обращения начальника Управления архитектуры и градостроительства ЗГО к руководителю ОМС «КУИ ЗГО» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) следует, что в договорах на установку и эксплуатацию рекламных конструкций отсутствует привязка мест размещения рекламных конструкций к земельному участку, отсутствуют кадастровые номера земельных участков, следовательно, отсутствуют кадастровые номера в разрешениях на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в связи с чем просит провести процедуру по снятию с кадастрового учёта участков земельных участков в связи с исключением мест размещения рекламной конструкции из схемы размещения рекламных конструкций.
Согласно таблице № Схемы размещения рекламных конструкций исключена рекламная конструкция № (№) с кадастровым номером № (л.д. 12).
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости одним из оснований осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.
Учитывая то обстоятельство, что вышеуказанный земельный участок не является преобразуемым, не имеет статуса характера сведений «временный», поскольку у органа регистрации прав отсутствуют правовые основания для принятия самостоятельного решения о снятии спорного земельного участка с государственного кадастрового учёта, суд приходит к выводу о наличии оснований для снятия с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, разрешённый вид использования: для размещения временного сооружения – рекламной конструкции (щита).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа».
Снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, разрешённый вид использования: для размещения временного сооружения – рекламной конструкции (щита).
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.
Председательствующий О.В. Дружинина
Мотивированное решение составлено 17 января 2023 года.