Судья – Мисилина О.В. Дело №2-2615/2023-33-1712/2023
УИД 53RS0022-01-2022-008821-50
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.Н.,
судей Бобряшовой Л.П., Ребровой И.В.,
при секретаре Жукове Ф.И.,
с участием прокурора Жуковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 августа 2023 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу ФИО1 на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 мая 2023 года, принятое по гражданскому делу по иску прокурора Новгородского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,
установила:
Прокурор Новгородского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указывал, что в рамках рассмотрения обращений граждан проведена проверка деятельности ФИО1 на предмет соблюдения правил содержания крупного рогатого скота. В ходе проверки выявлено грубое бездействие по содержанию животных, влекущее за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и защиту от болезней, в связи с чем просил обязать ФИО1 оградить земельный участок сплошным забором, ограничивающим выход крупного рогатого скота за пределы земельного участка, находящегося в собственности, а также обязать ФИО1 обеспечить дезинфекцию навоза, в том числе путем построения навозохранилища.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 16 мая 2023 года исковые требования прокурора Новгородского района Новгородской области удовлетворены, на ФИО1 возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оградить принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером ... сплошным забором, ограничивающим выход крупного рогатого скота за пределы данного земельного участка, и обеспечить на указанном земельном участке дезинфекцию навоза, в том числе посредством построения навозохранилища. Этим же решением с ФИО1 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 600 руб.
С решением суда не согласен ФИО1 В апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что все обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд, в настоящее время устранены – для собак построены вольеры, земельный участок огражден сплошным забором, ограничивающим выход скота за границы земельного участка, проведена дезинфекция навоза на участке, построено навозохранилище, однако это не принято во внимание судом первой инстанции, просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора отказать.
Прокуратурой Новгородского района принесены возражения, в которых указывая, что достоверных доказательств устранения недостатков, указанных в исковом заявлении, ФИО1 не представлено, считает принятое судом решение законным и обоснованным.
В судебном заседании прокурор Жукова Е.С. полагала принятое судом решение законным и обоснованным.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении дела не заявлено. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав прокурора Жукову Е.С., судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование.
В течение 2021-2022 годов в органы местного самоуправления и прокуратуру района неоднократно поступали обращения и жалобы граждан по вопросу беспризорного нахождения сельскохозяйственных животных на землях общего пользования и на земельных участках граждан.
В 2021 году на основании устных жалоб жителей д.Котовицы Администрацией Трубичинского сельского поселения были проведены проверки. Предписанием от 17 августа 2021 года №41 установлено нарушение ФИО1 пунктов 5.1, 5.3, 5.4, 5.5 Правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных и птиц на территории Трубичинского сельского поселения, утвержденных решением совета депутатов Трубичинского сельского поселения от 26 июня 2018 года №263 (далее – Правила).
21 сентября 2021 года в отношении ФИО1 также составлен акт выявленных нарушений Правил благоустройства Трубичинского сельского поселения
5 августа 2022 года в отношении ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, из которого следует, что территория земельного участка с кадастровым номером ... находится в ненадлежащем состоянии, в том числе: территория загромождена строительным мусором и хламом, не окошена, выпас сельскохозяйственных животных происходит без присмотра, на территории не принадлежащей собственнику земельного участка.
В ходе выезда Администрации Новгородского муниципального района, проведенного 19 августа 2022 года, установлено, что территория земельного участка, принадлежащего ФИО1, не огорожена, здание, предназначенное для содержания животных, построено из газобетонных блоков, двери и окна не установлены. Имеющееся у ФИО1 поголовье крупного и мелкого рогатого скота (60 голов крупного рогатого скота, примерно 25 голов овец и 45 голов коз), а также 2 собаки породы алабай содержится беспривязно, мелкий рогатый скот на момент обследования находился на территории ЛПХ в неудовлетворительном состоянии. Выпас крупного рогатого скота осуществлялся на пастбище на расстоянии примерно 3 км от построенной фермы на участке с кадастровым номером ..., не принадлежащем ФИО1
Согласно акту эпизоотехнического обследования, составленному 19 августа 2022 года специалистами ОБУ «Новгородская райветстанция», ЛПХ расположено на земельном участке площадью 1,5 га, территория участка не огорожена. На территории ЛПХ находится ферма размером 8х20 м, стены из газобетона, оконные рамы и двери отсутствуют, пол цементный, середина двора заполнена навозной жижей, сточный желоб для удаления жидкостей отсутствует, крыша покрыта шифером, частично целостность покрытия нарушена, места повреждения крыши накрыты тентом. Помещение для пребывания животных не разделено на изолированные помещения для содержания разных видов животных. Водоснабжение на участке отсутствует, поение животных осуществляется из водоема, находящегося за пределами участка. На момент обследования ЛПХ крупный рогатый скот находился на пастбище в 3 км от ЛПХ на участках, принадлежащих гражданам. Администрация Трубичинского сельского поселения участков для выпаса животных не предоставляла. Также установлено, что навозохранилище отсутствует, его дезинфекция не производится, удаление навоза производится вручную в оконные рамы, навоз складируется вдоль стен без соблюдения санитарных правил складирования навоза.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ).
Согласно статье 2.4 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» требования к условиям содержания животных утверждаются ветеринарными правилами, которые обязательны к исполнению всеми субъектами таких правоотношений.
В силу пункта 13 Радела II Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года №622, гражданам необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения на их территорию диких животных, что также ограничивает выход крупного рогатого скота за пределы своей территории. При этом, выгул животных допускается у продольных стен здания для содержания
крупного рогатого скота или на отдельной площадке с расчетом не менее 10 м для одного крупного животного.
В хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания, в котором содержится КРС (пункт 11 Раздела II вышеуказанного Приказа).
В целях исполнения положений Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и Федерального закона РФ от 7 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» решением совета депутатов Трубичинского сельского поселения от 26 июня 2018 года утверждены Правила содержания сельскохозяйственных (продуктивных животных и птиц на территории Трубичинского сельского поселения (далее Правила).
В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 Правил поголовье сельскохозяйственных животных должно быть организовано его собственниками в стада для выпаса с назначением ответственного лица. В случае невозможности организации выпаса животных, владельцам сельскохозяйственных животных рекомендуется обеспечить стойловое содержание животных. Выпас сельскохозяйственных животных организованными стадами разрешается на пастбищах, специально отведенных администрацией муниципального образования территориях под присмотром владельцев или доверенных лиц (пастухов).
Согласно пунктам 5.3-5.5 Правил допускается свободный выпас животных на огороженной территории владельца земельного участка. Не допускается выпас сельскохозяйственных животных в общественных местах, в границах прибрежных защитных полос и полос отвода автомобильной дороги. Запрещается выпас сельскохозяйственных животных без присмотра.
В силу пункта 5.6 Правил прогон животных до места выпаса осуществляется владельцами или доверенными лицами до строго отведенной администрацией поселения территории в соответствии с определенным планом прогона скота.
При вынесении решения суд, установив вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что бесконтрольное перемещение крупного рогатого скота по территории Трубичинского сельского поселения, размещение навоза над линиями трубопровода, эксплуатируемыми для водоснабжения населения, создает риск распространения болезней не только среди животных, но и среди жителей Трубичинского сельского поселения, законно и обоснованно иск прокурора Новгородского района Новгородской области удовлетворил, возложил на ФИО1 обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оградить принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером ... сплошным забором, ограничивающим выход крупного рогатого скота за пределы данного земельного участка, и обеспечить на указанном земельном участке дезинфекцию навоза, в том числе посредством построения навозохранилища.
Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что все обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд, в настоящее время устранены, служить основаниями для отмены решения суда не могут, поскольку достоверными и достаточными доказательствами не подтверждены.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий Л.Н. Смирнова
Судьи Л.П. Бобряшова
И.В. Реброва
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 сентября 2023 года.