БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0006-01-2023-000336-50 33-4265/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 29 августа 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.

судей Украинской О.И., Фурмановой Л.Г.

при секретаре Суворовой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж

по апелляционной жалобе ФИО2

на решение Волоконовского районного суда Белгородской области от 2 июня 2023г.

Заслушав доклад судьи Украинской О.И., объяснения представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд, ссылаясь, что пенсионным органом неправильно произведен расчет его льготного трудового стажа, указано на недостаточность стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, просил признать разъяснение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части; обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в льготный трудовой стаж работы медицинским работником на работах, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Волоконовской ЦРБ заведующим Коноваловским медицинским пунктом; включить в льготный трудовой стаж период работы в Волоконовской ЦРБ с применением льготного порядка исчисления как в сельской местности с исчислением стажа 1 год 3 месяца в качестве заведующего Ютановским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением Волоконовского районного суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО2 удовлетворен частично. Признано разъяснение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального стажа ФИО2 (<данные изъяты>) периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На ОСФР по Белгородской области возложена обязанность включить в льготный трудовой стаж ФИО2 работы медицинским работником на работах, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Волоконовской ЦРБ заведующим Коноваловским медицинским пунктом. В остальной части исковые требования ФИО2 оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит изменить решение, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме, ссылаясь на то, что судом необоснованно его стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не определен с применением льготного порядка исчисления как в сельской местности с исчислением стажа 1 год 3 месяца, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда нормы, регулирующие данные правоотношения в части льготного исчисления отсутствовали.

Представителем ответчика ОСФР по Белгородской области поданы возражения на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец и представитель третьего лица ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ», извещены о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, истец смс – сообщением, доставленным ДД.ММ.ГГГГ, третье лицо путем размещения информации на официальном сайте суда и по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, причину неявки суду не сообщили.

Указанные обстоятельства позволяют в силу положений части 3 статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца, заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Решение суда в части удовлетворения требований истца не обжаловано, оснований для выхода за пределы доводов жалобы судебной коллегией не установлено.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки АТ-VI №, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в должности заведующего Коноваловским медицинским пунктом; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Ютановским фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера.

Истец ФИО2 обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о получении разъяснения о трудовом стаже для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с законодательством.

24 января 2023 г. ОСФР по Белгородской области истцу даны разъяснения о том, что в специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью, не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Коноваловским медицинским пунктом Волоконовской ЦРБ, в связи с тем, что должность руководителя структурного подразделения не дополнена соответствующей врачебной должностью; из периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Ютановским фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера Волоконовской ЦРБ с учетом льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 3 месяца засчитан только период по ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», пришел к выводу об отказе в иске в части требования включить в льготный трудовой стаж периода работы в Волоконовской ЦРБ с применением льготного порядка исчисления как в сельской местности с исчислением стажа 1 год 3 месяца в качестве заведующего Ютановским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как с ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа, трудовая деятельность ФИО2 осуществлялась только в сельской местности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат законодательству, аргументированы в обжалуемом судебном акте.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, п. «н» ч. 1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С ДД.ММ.ГГГГ был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку, как правильно установлено судом, у истца имеется стаж работы только в сельской местности, оснований для исчисления в льготном порядке периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку у истца право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - 25 лет.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, выводы суда являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального либо процессуального права по делу не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волоконовского районного суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО2 <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (<данные изъяты>) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж оставить без изменения,

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Волоконовский районный суд Белгородской области.

Мотивированный текст апелляционного определения составлен 07 сентября 2023 г.

Председательствующий

Судьи