Решение по делу № 2-472/2023 от 18.07.2023 - о возложении обязанности провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, поставить котельную на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, провести актуализацию учетных сведений в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, провести лабораторные измерения эффективности очистки газоочистных установок.

УИД 19RS0005-01-2023-000931-73

дело № 2-472/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белый Яр 18 июля 2023 года

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Белоноговой Н.Г.,

при секретаре Шишлянниковой И.Л.,

с участием помощника прокурора Алтайского района Рамишвили Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алтайского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Алтайский район «Импульс» о возложении обязанности провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, поставить котельную на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, провести актуализацию учетных сведений в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, провести лабораторные измерения эффективности очистки газоочистных установок,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Алтайского района Республики Хакасия обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Алтайский район «Импульс» (далее МУП «Импульс») о возложении обязанности провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, поставить котельную на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, провести актуализацию учетных сведений в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, провести лабораторные измерения эффективности очистки газоочистных установок. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлено, что ответчиком в нарушение требований ст. 69.2 Федерального закона 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не поставлена на государственный учет эксплуатируемая котельная в п. Изыхские Копи Алтайского района, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, не актуализированы сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду – котельных в с. Кирово и с. Новороссийское Алтайского района; в нарушение требований ст. 22 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» не проведена инвентаризация стационарных источников выбросов загрязняющих веществ на котельных в п. Изыхские Копи, с. Кирово, с. Новороссийское Алтайского района, в нарушение требований ст. 16.1 Федерального закона Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 21 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 сентября 2017 года № 498, не проводятся лабораторные измерения эффективности очистки газов на указанных котельных. Несоблюдение ответчиком требований законодательства об охране атмосферного воздуха нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Алтайского района Республики Хакасия Рамишвили Е.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МУП «Импульс», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился. Возражений относительно исковых требования не предоставил.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на благоприятную окружающую среду (статья 42).

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 1 статьи 69 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

В силу пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определено, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха, реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии установлены в Федеральном законе от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 названного Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Положениями части 1 статьи 16.1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 30 указанного Закона юридические лица, имеющие стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны, в том числе, соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 сентября 2017 года № 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа (ГОУ), которыми устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - Правила).

Пунктом 21 Правил предусмотрено, что технический осмотр ГОУ и проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводится не реже двух раз в год, если документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное.

Как следует из материалов дела, МУП «Импульс» создано с целью реализации предусмотренных Федеральных законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий органов местного самоуправления по организации в границах поселений тепло-, водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно листу записи Единого государственного реестра юридических лиц от 05 декабря 2022 года МКП МО Алтайский район «Фортуна», МКП МО Алтайский район «Изыхское ЖКХ» реорганизованы путем присоединения к МУП «Импульс».

Здание котельной в с. Кирово закреплено за МУП «Импульс» на праве оперативного управления на основании договора от 01 июля 2021 года.

В ходе проведения прокуратурой Алтайского района совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия проверки соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлено, что МУП «Импульс» не поставлена на государственный учет эксплуатируемая котельная в п. Изыхские Копи Алтайского района, не актуализированы сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду – котельных в с. Кирово и с. Новороссийское Алтайского района; не проведена инвентаризация стационарных источников выбросов загрязняющих веществ на котельных в п. Изыхские Копи, с. Кирово, с. Новороссийское Алтайского района, не проводятся лабораторные измерения эффективности очистки газов на указанных котельных, что подтверждается пояснениями старшего государственного инспектора Республики Хакасия в области охраны окружающей среды ФИО1 от 28 февраля 2023 года.

Руководителю МУП «Импульс» прокурором Алтайского района внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства.

Из ответа директора МУП «Импульс» ФИО2 от 05 апреля 2023 года на представление прокурора следует, что выявленные нарушения законодательства не устранены.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Алтайского района Республики Хакасия подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого ответчик МУП «Импульс» обязано провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, поставить котельную на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, провести актуализацию учетных сведений в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, провести лабораторные измерения эффективности очистки газоочистных установок, суд полагает разумным и достаточным срок выполнения указанных действий в срок до 01 ноября 2023 года.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования Алтайский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, исходя из требований неимущественного характера, заявленных прокурором Алтайского района Республики Хакасия (абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Алтайского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Алтайский район «Импульс» о возложении обязанности провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, поставить котельную на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, провести актуализацию учетных сведений в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, провести лабораторные измерения эффективности очистки газоочистных установок удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Алтайский район «Импульс» провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на котельных в п. Изыхские Копи, в с. Кирово, в с. Новороссийское Алтайского района Республики Хакасия, поставить котельную в п. Изыхские Копи Алтайского района Республики Хакасия на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, провести актуализацию учетных сведений в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду – котельных в п. Изыхские Копи, в с. Кирово, в с. Новороссийское Алтайского района Республики Хакасия, провести лабораторные измерения эффективности очистки газоочистных установок котельных в п. Изыхские Копи, в с. Кирово, в с. Новороссийское Алтайского района Республики Хакасия в срок до 01 ноября 2023 года.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования Алтайский район «Импульс» (ИНН №) государственную пошлину в доход муниципального образования Алтайский район в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи жалобы через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня вынесения судом решения.

Судья

Алтайского районного суда Н.Г. Белоногова