111180009-01 -2025-000519-68

Дело № 2-370/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

с участием прокурора Лодыгиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Емве Княжпогостского района Республики Коми 20 июня 2025 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Княжпогостского района РК в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Княжпогостского района РК обратился в суд с иском в интересах ФИО1 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми об обязании в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации инвалида, а именно корсетом полужесткой фиксации в количестве 1 штуки.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 подал заявление 28.06.2023 года о предоставлении технических средств реабилитации - корсета полужесткой фиксации в количестве 1 штуки, был поставлен на учет в Отделение для обеспечения вышеуказанным средством реабилитации, но не был обеспечен. Выявленный факт длительного необеспечения ответчиком указанным средством истца нарушает его права на социальную защиту как инвалида, отсутствие технического средства реабилитации создает препятствия к ведению ФИО1 нормального образа жизни.

На основании определения суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по РК Минтруда России Бюро №9 - филиал «ГБ МСЭ по РК».

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, указанные в иске.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил. Суду представлен отзыв о несогласии с заявленными требованиями и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по РК Минтруда России Бюро №9- филиал «ГБ МСЭ по РК» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав прокурора, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации регламентировано, что каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, в случае инвалидности.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181 -ФЗ) предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения протезами (кроме зубных протезов) и протезно - ортопедическими изделиями, а также техническими средствами реабилитации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В соответствии со ст. 10, 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно Перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347- р, к техническим средствам реабилитации, помимо прочего, относятся слуховой аппарат цифровой заушный, телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, а также телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и " других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации,*а также иными заинтересованными организациями.

Установлено, что исполнителем рекомендованного реабилитационного мероприятия является отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

В соответствии с п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитаций и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов); протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Правила), обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико - социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется, в том числе, путем предоставления соответствующего технического средства (п. 3 Правил).

Пунктом 4 Правил установлено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам.

В силу п. 5 Правил Отделение рассматривает заявление, указанное в п. 4 Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, одновременно с уведомлением Отделение высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные Отделением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, Отделение высылает (выдает) инвалиду направление в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено Отделением в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 Правил (п. 5 Правил).

Техническое средство реабилитации, предоставленное инвалиду, передается ему бесплатно и в безвозмездное пользование (п. 6 Правил).

Финансирование связанных с этим расходов осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели (п. 16 Правил).

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Княжпогостского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов по обращению ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в ходе которой установлено следующее.

Согласно индивидуальной программы реабилитации от 30.05.2023 №

138.9.11/2023, выданной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Минтруда России Бюро медикосоциальной экспертизы № 9, ФИО1 относится к категории инвалидов бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации ФИО1 предусмотрено получение технического средства реабилитации, а именно 809-23 корсет полужесткой фиксации в количестве 1 штуки.

На основании заявления о предоставлении государственной услуги по обеспечения техническими средствами реабилитации от 28.06.2023 ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) поставлен на учет по обеспечению: 8-09-23 Корсет полужесткой фиксации: 1 шт., рекомендованными ИПРА от 30.05.2023 № 138.9.11/2023.

В целях обеспечения ФИО1 неоднократно размещались запросы цен №№ 0207100000123000831 от 29.11.2023, 0207100000123000886 от 15.12.2023, 0207100000123000907 от 27.12.2023, 02071000001240000030 от 15.01.2024, 0207100000124000031 от 16.01.2025, 0207100000124000338 от 21.03.2024, 0207100000124000505 от 09.04.2024, 0207100000124000516 от 22.04.2024, 0207100000124000563 от 24.04.2024, 0207100000124000568, 0207100000124000622, 0207100000124000675 от 03.05.2024, 0207100000124000578 от 06.05.2024, 0207100000124000622 от 15.05.2024 и 0207100000124000675 от 21.06.2024 года.

С 15.07.2024 ФИО1 снят с учета в связи с истечение срока ИПРА.

На основании индивидуальной программы реабилитации от 19.06.2024 № 142.9.11/2024, выданной ФКУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по Республике Коми» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 9, ФИО1 27.02.2025 подано заявление от 27.02.2025 о постановке на учет 31ПСР-125-000014666, ответчиком было выдано направление по ГК, корсет полужесткой фиксации получен истцом 19.03.2025 года.

Таким образом, на момент рассмотрения спора по существу требование истца об обеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации инвалида, а именно корсетом полужесткой фиксации в количестве 1 штуки ответчиком исполнено.

Рассматривая требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., суд приходит к следующему.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 37 постановления от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Принцип компенсации морального вреда сводится к тому, что такой вред компенсируется в случаях посягательства на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага либо нарушения его личных неимущественных прав. При этом должны быть установлены следующие обстоятельства: наличие противоправных действий лица, возникновение у потерпевшего физических и (или) нравственных страданий, вина причинителя вреда, а также причинно-следственная связь между его действиями и возникновением вредных для потерпевшего последствий. Отсутствие хотя бы одного из указанных обстоятельств исключает право потерпевшего требовать компенсации морального вреда.

Действительно, исходя из преамбулы Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Вместе с тем, сам по себе факт признания действий (бездействия) органа местного самоуправления или должностного лица незаконными не является единственно достаточным основанием для взыскания вреда.

Названная норма закона, предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права.

Для возложения ответственности по основаниям ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо наличие полного состава гражданско-правового нарушения, а именно, наступление вреда, противоправность поведения ответчика, наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступлением вреда, вина причинителя вреда.

Факт причинения нравственных и физических переживаний в рассматриваемом случае не презюмируется, не может быть признан очевидным с учетом сферы регулирования правоотношений сторон и подлежит доказыванию и, как следствие, подлежит доказыванию в суде.

При рассмотрении дела истцом допустимые доказательства, объективно и достоверно подтверждающие, что в результате бездействия ответчика каким-либо образом были нарушены неимущественные права истца, характер и степень, причиненных истцу нравственных страданий, а также наличие причинной связи между противоправным деянием (бездействием) и заявленными истцом последствиями не представлены. Поэтому ввиду недоказанности совокупности обстоятельств, дающих основание для возложения на ответчиков обязанности по компенсации истцу морального вреда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда. При этом судом учитывается, что ответчиком последовательно предпринимались меры, направленные к обеспечению истца указанными ТСР, а также, что после подачи ФИО1 заявления 27.02.2025 года на получение корсета полужесткой фиксации в количестве 1 шт., ему было выдано направление по ГК, корсет истцом получен.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Княжпогостского района, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.Н. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2025 года