50RS0№-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

14 декабря 2022года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Потемкиной И.И.

при секретаре Строеве В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения, и обязании назначить пенсию,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к -ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения, и обязании назначить пенсию, в котором просила признать незаконным решение ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 17.12.2020г. и назначении досрочной пенсии, мотивируя обращение тем, что 08.07.2022г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как родителю ребенка инвалида с детства, решением от 26.07.2022г. ответчиком истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что ребенок истца – ФИО4 <дата> года рождения, родился в Г.И. <адрес>, и сведения о ребенке, не могут быть учтены при определении права на досрочную пенсии истцу. Вместе с тем, оснований для отказа в назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» по основаниям рождения ребенка инвалида в Г.И. <адрес> не имелось, страховой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, прислав своего представителя по доверенности ФИО2, которая исковые требования поддержала, и пояснила, обязательным условиям для назначения досрочной пенсии по старости одному из родителей ребенка инвалида с детства является наличие у него страхового стажа установленной продолжительности, а также документы, подтверждающие что ребенок признавался инвалидом с детства, или ребенком инвалидом. Кроме того с Г.И. и Российской Ф. 06.06.2016г. подписан договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, и назначение пенсии матери не может ставится, в зависимости от места рождения ребенка, если инвалидности ребенка подтверждена в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО3 исковые требования не признала, поддержала решение об отказе, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел в том числе право одного из родителей инвалидов с детства, воспитавшего их до достижения ими возраста 8 лет, на досрочное назначение страховой пенсии по старости: мужчинам - по достижении возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 20 лет, женщинам - по достижении возраста 50 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

В силу ч. 3 ст. 35 вышеуказанного закона с <дата> страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - определяется на день установления этой страховой пенсии.

С учетом положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ величина ИПК, необходимая для установления пенсии в 2020 г. (на дату достижения истцом возраста 50 лет 17.12.2020г.), составляет 23,62.

Согласно общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на пенсию возникает у застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования лиц при соблюдении всех предусмотренных законом условий. Так, обязательным условием досрочного назначения страховой пенсии по старости одному из родителей инвалида с детства является наличие у него страхового стажа установленной продолжительности.

В соответствии с п. п. 12, 74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от <дата> №н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <дата> №-О-О «По запросу Государственного Собрания - Курултая адрес о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение реализации права граждан из числа родителей инвалидов с детства на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которое представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты, связанную с выполнением ими социально значимых функций воспитания детей-инвалидов и инвалидов с детства, предоставления им необходимого ухода, помощи (надзора), что сопряжено с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <дата> года рождения, является матерью ФИО4 <дата> года рождения, уроженца г. Ашкелон Г.И., являющегося инвалидом, с которым они совместно зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, с 28.08.2003г., а до этого проживали по в Г.И..

С 03.11.2020г. истцу ФИО1 назначена пенсия по инвалидности.

ФИО4 1996г.р. признавался ребенком инвалидом по справке МСЭ – 2001 № от <дата>, затем инвалидность продлялась повторно на период с 2006г по 207, в 2007г. и с 2008г. по 2009г. в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям, предоставленным стороной ответчика, страховой стаж ФИО1 для определения права на пенсию по состоянию на 03.11.2020г. составляет 22 года 06 месяцев 08 дней, (при требуемом 15 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента – 23,62.

Как указывала истец, ее сын – ФИО1 всю жизнь проживал с ней и она осуществляла за ним уход.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Как следует из договора подписанному между РФ и Г.И. подписан договор о сотрудничестве в области социального обеспечения 06.06.2016г., ратифицированный РФ законом от 19.12.2016г. № ФЗ, распространяющийся в том числе и на отношения, касающиеся пенсионного обеспечения указанных Г..

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Г.И. – страхование по старости.

В силу статьи 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на адрес и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 данного договора.

При назначении пенсии в соответствии с названным договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные и в Г.И..

Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Г.И. - период, учитываемый согласно законодательству Г.И.- периоды работы и самостоятельной трудовой деятельности, периоды уплаты страховых взносов и проживания в соответствии с законодательством Г.И..

Поэтому выводы ответчика, что для решения вопроса назначения досрочной пенсии имеет юридическое значение а именно место рождение ребенка инвалида, не основаны на нормах действующего законодательства, в том числе правилах международного договора, поскольку ФИО1 пенсионный стаж приобрела как в РФ, так и на территории Г.И., ребенок ФИО4 признан инвалидом МСЭ и назначение досрочной пенсии истцу ФИО1 не может ставится в зависимость от места рождения ребенка, который впоследствии признан ребенком инвалидом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 11 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях», если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Таким образом, с учетом всей совокупности собранных по делу письменных доказательств, а также объяснений представителя истца, суд приходит к выводу, что факт воспитания истцом ребенка инвалида, в том числе и на территории Г.И., и место рождение ребенка инвалида на территории Г.И., а также установление инвалидности ФИО4 нашло свое подтверждение, поэтому истец будет иметь право на установление досрочной страховой пенсии по старости, как родитель ребенка инвалида с детства, с учетом соблюдения условий признания ребенка истца инвалидом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в связи с чем, оснований для отказа в назначении истцу досрочной пенсии п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика не имелось, решение ответчика от 26.07.2022г. подлежит признанию незаконным, и суд считает, что ответчик должен быть обязан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 17.12.2020г. (по достижении возраста 50 лет).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения, и обязании назначить пенсию, удовлетворить.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от 26.07.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.1 ст. 32 Федерального Закона « О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ст.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 17.12.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме-06.02.2023г.

Судья: