ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 декабря 2023 года г.Самара
Судья Железнодорожного районного суда г.Самары Чиркова Е.А.,
с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1,
лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
08.12.2023 должностным лицом – УУП ОУУП и ПДН ОП по Железнодорожному району Управления МВД России по г.Самаре ФИО1 в отношении физического лица - ФИО2 составлен протокол 22 № 3780829 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому 08.12.2023 установлено, что гражданин ФИО2 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся изменении места своего проживания, не сообщив в ОВМ об изменении сведений, фииксируемых при осуществлении миграционного учета, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Правонарушение совершено повторно.
Определением заместителя начальника ОП №9 по Железнодорожному району по г.Самаре от 08.12.2023 протокол 22 № 3780829 в отношении ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ вместе с материалами дела направлен в Железнодорожный районный суд г. Самары для рассмотрения по существу.
Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО2 с протоколом об административном правонарушении, не согласен, указал, что проживает в поселке управленческий с второй гражданской женой, по адресу <данные изъяты> проживают его дети, он бывает у них в гостях ночует очень редко, примерно один раз в неделю.
Должностное лицо – УУП ОУУП и ПДН ОП по Железнодорожному району Управления МВД России по г.Самаре ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, предупрежденный в судебном заседании об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что ФИО2 нарушил режим пребывания в РФ, не сообщил в орган ОВМ о смене своего места жительства, протокол составлен со слов ФИО2, который пояснил, что проживает на <адрес>.
Выслушав пояснения ФИО2., свидетеля ФИО3, ФИО4, которые указали, что действительно ФИО5 проживает совместно с ФИО3 по адресу <адрес>., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от 08.12.2023, составленный в отношении ФИО2 по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, подлежит прекращению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 11 указанного закона Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.
Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023)постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Согласно ч. 1 ст.16 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08.12.2023 года УУП ОУУП и ПДН ОП по Железнодорожному району Управления МВД России по г.Самаре ФИО1 в отношении физического лица - ФИО2 составлен протокол 22 № 3780829 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым ФИО2 обвинялся в том, что он нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся изменении места проживания не сообщив орган ОВМ (зарегистрирован по адресу <адрес>, а проживает по адресу г. самара, <адрес>64). Кроме того, ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 с. 18.8 КоАП РФ.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в изменении места своего проживания, не сообщив в ОВМ об изменении сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
Допрошенная в качестве свидетеля 13.12.2023, предупрежденная об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ ФИО3 суду пояснила, что является гражданином РФ, проживает совместно со своими детьми и гражданским супругом ФИО2, он материально помогает ей, проживает по месту ее регистрации, где также и он зарегистрирован, она является собственником квартиры <адрес>. Иногда ночует со своими роными детьми, но очень редко, раз в месяц, когда нужна помощь.
Данную информацию подтвердила в судебном заседании и свидетель ФИО4, предупрежденный об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, которая является супругой ФИО2, совместно с супругом не проживает, он ушел к другой женщине ФИО3, помогает ей с детьми материально, проживает в поселке Управленческий.
Оснований не доверять показаниям, указанных свидетелей у суда нет, поскольку они предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.
В настоящее время у ФИО2 имеется действующая миграционная карта. имеется действующая миграционная карта.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства установления сотрудниками полиции места фактического проживания ФИО2, таким образом довод ФИО2 об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения не опровергнут.
Доводы должностного лица, о том, что по адресу <адрес> зарегистрировано более 50 иностранных граждан не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают факт проживания ФИО2 по указанному адресу.
Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, не установлена и не доказана, следовательно, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении физического лица – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях физического лица ФИО2 состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Е.А. Чиркова