78RS0002-01-2024-022144-27

ДЕЛО № 2-3789/2025 04 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в лице председательствующего судьи Т.П. Тяжкиной,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

представителя третьего лица – ФИО3,

при секретаре Стогневой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, поданному в защиту пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с иском к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, требуя признать незаконным решение Отделения от 29 августа 2024 года; включить в специальный стаж истца период работы в должности медицинской сестры МП «Врачебно-физкультурный диспансер» с 28.08.1989 года по 03.06.1996 года; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ с 28.08.2024 года (л.д. 4-11).

ФИО4 в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов ФИО1, настаивавшему на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании считал иск не основанным на законе и подлежащим отклонению по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 215-217).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица СПб ГБУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер Красногвардейского района» - ФИО3 в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсия» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Судом установлено, что 26.08.2024 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Решением от 29.08.2024 года ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием права.

В решении приведено 3 варианта подсчета стажа истца: 1) с применением ко всем периодам работы Списка и Правил от 29.10.2002 года № 781, 2) с применением всех Списков и Правил, действовавших в период выполнения работы, 3) с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.

По всем трем вариантам подсчета, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком учтены периоды работы, общая продолжительность которых составила 24 год 06 месяцев 17 дней (л.д. 16-21).

Период работы истца с 28.08.1989 года по 03.06.1996 года в должности медицинской сестры МП «Врачебно-физкультурный диспансер» исключен из подсчета специального стажа.

Решением от 10.03.2025 года ответчиком истцу вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

По всем вариантам подсчета, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ответчиком учтены периоды работы, общая продолжительность которых составила 24 год 05 месяцев 19 дней; период работы с 28.08.1989 года по 03.06.1996 года по-прежнему исключен из специального стажа (л.д. 218-221).

Подпунктом 20 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено подтверждение периода работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с п. 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам пп. «а» ч. 12 названного перечня, отнесены документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно данным трудовой книжки истца, в спорный период с 28.08.1989 года по 03.06.1996 года ФИО4 работала в Муниципальном предприятии «Врачебно-физкультурный диспансер» в должности медицинской сестры (л.д. 30).

В соответствии со справкой б/н и без даты, выданной за подписью главного бухгалтера СПб ГУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер Красногвардейского района» ФИО5, индивидуальные сведения для назначения пенсии ФИО4, работавшей в СПб ГБУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер Красногвардейского района» в период с 1989 по 1996, отсутствуют в связи с утратой документов (л.д. 31).

В свою очередь, из материалов дела следует, что Муниципальное предприятие «Врачебно-физкультурный диспансер» было создано лишь 24.10.1991 года (л.д. 164); 24.04.2000 года переименовано в СПб ГУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер» (л.д. 163 оборот).

В ответ на обращение Пенсионного органа, 23.11.2022 года СПб ГБУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер Красногвардейского района» указало на отсутствие в лицевых счетах сведений о работнике ФИО4, выразило сомнение в осуществлении трудовой деятельности истца в Диспансере (л.д. 162-163).

Аналогичная по содержанию информация была представлена СПб ГКУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер Красногвардейского района» и на запрос суда (л.д. 214). При этом представитель третьего лица в ходе рассмотрения спора затруднился подтвердить либо опровергнуть выдачу справки б/н и без даты, за подписью главного бухгалтера ФИО5, содержащую информацию об утрате документов по трудовой деятельности ФИО4; подтвердил отсутствие какой-либо информации о трудоустройстве ФИО4 в спорный период в диспансере.

Принимая во внимание, что

- единственным подтверждением работы истца в спорный период, в должности, дающей право претендовать на назначение досрочной страховой пенсии, является трудовая книжка,

- запись в трудовой книжке, со ссылкой на отсутствие сведений в лицевых счетах Учреждения о работнике, ставит под сомнение сам работодатель,

- по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, которые у истца отсутствуют,

у суда не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО4, поскольку оценка ее пенсионных прав в оспариваемой части произведена ответчиком верно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, поданному в защиту пенсионных прав, - ОТКАЗАТЬ в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Тяжкина Т.П.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.09.2025 года