Решение по делу № 2-1719/2022 от 10.01.2023 | Заводоуковский районный суд (Тюменская область)

№ 2-84/2023

УИД 72RS0008-01-2022-002357-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Упорово 10 января 2023 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И.В.,

при секретаре Мкртчян Л.Ф.,

с участием помощника прокурора Упоровского района Тюменской области Ковалевой Г.А.,

представителя ответчика ФИО2 В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-84/2023 (2-1719/2022) по иску прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района об обязании разработать проект санитарных зон и подачи заявки на предоставление права пользования участком недр местного значения,

установил :

Прокурор Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд вышеназванным иском. Требования мотивирует тем, что в соответствии с заданием прокуратуры Тюменской области от 20.06.2022 прокуратурой Упоровского района проведена проверка соблюдения законодательства при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к отопительному периоду 2022-2033 г.г.

Установлено, что 12.11.2014 МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района (юридический адрес: ..., ФИО1 ..., ОГРН:<***>, ИНН: <***>) включено в Реестр естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, размещенном на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (https://fas.gov.ru/documents/574849, решение о включении ...-э от ...).

МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района на праве хозяйственного ведения владеет средствами инженерной сети водопроводов, является гарантирующей организацией по водоснабжению на территории Упоровского района, предоставляет коммунальные услуги в сфере холодного водоснабжения.

Департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области для МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района утверждается тарифы на питьевую воду, что подтверждается распоряжением от 16.12.2021 № 325/01-21 «Об установлении льготных тарифов МУП «РКХ-2», и от 17.11.2021 № 222/01-21 «О внесении изменений в распоряжение от ... ...».

Для оказания услуг в сфере холодного водоснабжения населению ..., ФИО1 ... по постановлению администрации Упоровского муниципального района ... от ... в хозяйственное ведение МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района передана скважина (глубиной 35м.), расположенная по адресу: ..., сооружение 1, находящаяся в собственности Упоровского муниципального района. По постановлению администрации Упоровского муниципального района от ... ... данный объект имеет адрес: Российская Федерация, ... 1.

По муниципальному контракту администрации Упоровского муниципального района от ... ... «Об установке павильона очистки воды ..., ФИО1 ...», указанная скважина оборудована павильоном очистки воды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 утвержден СанПиН 2.1.4.11110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2002 № 3399) (далее по тексту СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с пунктом 1.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, настоящие СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и паропроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.3). ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, некоторых они расположены (п.1.4).

Согласно пункту 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строго режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение-защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий к улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Однако в нарушение МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района зоны санитарной охраны в отношении указанного водозабора-скважины в целях ее защиты от загрязнения и засорения в установленном законом порядке, не установлены.

Постановлением Правительства Тюменской области от 18.03.2016 № 93-п утвержден Порядок предоставления в пользование участков недр местного значения в Тюменской области, которым предусмотрено, что заявка на получение права пользования недрами подается в Департамент недропользования и экологии Тюменской области.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона МУП 2РКХ-2» Упоровского муниципального района заявку на получение права пользования участками недр в отношении указанной скважины, не подана, лицензия не получена.

Прокуратурой Упоровского района по факту выявленных правонарушений в адрес директора МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений закона № 70-2022 от 31.08.2022. По итогам его рассмотрения МУП ...» Упоровского муниципального района заключило договор ... –Н/22 от ... в проведение геодезических работ по измерению планово-высотного положения объектов водозабора (скважины) и характерных точек 1 пояса ЗСО, и подготовке и сопровождению заявочных материалов на предоставление права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи подземных вод в Департаменте недропользования и экологии Тюменской области; договор ... от ... по техническому сопровождению согласования проекта зоны санитарной охраны водозабора МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района, расположенного в ..., ФИО1 .... Окончательный срок выполнения работ договорами не определен.

До настоящего времени зоны санитарной охраны по указанному водозабору-скважине в целях его защиты от загрязнения и засорения в установленном законом порядке не установлены, право на пользование участком недр не получено.

Использование для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения источников водоснабжения, незащищенных от загрязнения и пригодность которых для использования в указанных целях не определена, создает неблагоприятную эпидемиологическую обстановку.

Отсутствие разработанного проекта зон санитарной охраны вокруг объекта водоснабжения (водозабора-скважины, расположенной по адресу Российская Федерация Тюменская область, Упоровский муниципальный район, Видоновское сельское поселение, ..., ...), а также права на пользование участком недр под водозабором неправомерно и создает угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки в ..., ФИО1 ..., что влечет нарушение прав неопределённого круга граждан на здоровье и благоприятную окружающую среду. На основании вышеизложенного прокурор просит суд:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района (ОГРН:<***>, ИНН: <***>) до 31.12.2023 года:

- разработать проект зон санитарной охраны водозабора-скважины, расположенной по адресу Российская Федерация, ..., ..., ..., ..., и предоставить его для установления зон санитарной охраны в Департамент недропользования и экологии Тюменской области;

- после утверждения зон санитарной охраны по водозабору, подать заявку в Департамент недропользования и экологии Тюменской области на предоставление права пользования участком недр местного значения по адресу: Российская Федерация, ..., ... ..., ..., для целей питьевого водоснабжения.

Помощник прокурора Упоровского района Ковалева Г.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель третьего лица администрации Упоровского муниципального района при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, первым заместителем главы администрации Упоровского муниципального района представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и признании заявленных исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд принимает признание представителем ответчика МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и выносит решение об удовлетворении иска.

Согласно ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание ответчиком иска и принятие его судом.

Представителем ответчика МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района исковые требования прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района об обязании разработать проект санитарных зон и подачи заявки на предоставление права пользования участком недр местного значения. Последствия признания иска судом ответчику известны и понятны. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, иск доказан, имеющимися в деле письменными доказательствами, поэтому суд принимает признание представителем ответчика МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района иска и выносит решение об его удовлетворении.

Руководствуясь ч. 1 и 2 ст. 39, ч.1-3 ст. 173, ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района об обязании разработать проект санитарных зон и подачи заявки на предоставление права пользования участком недр местного значения, удовлетворить.

- разработать проект зон санитарной охраны водозабора-скважины, расположенной по адресу Российская Федерация, ..., ..., ... сооружение 1, и предоставить его для установления зон санитарной охраны в Департамент недропользования и экологии ...;

- после утверждения зон санитарной охраны по водозабору, подать заявку в Департамент недропользования и экологии ... на предоставление права пользования участком недр местного значения по адресу: Российская Федерация, ..., ..., для целей питьевого водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья подпись И.В. Севрюгина