Решение по делу № 2-222/2025 от 13.03.2025 - о возложении обязанности поставить на учет детскую игровую площадку, устранить нарушения требования законодательства о благоустройстве и эксплуатации общественной территории.

Копия

2-222/2025 (2-6355/2024)

56RS0018-01-2024-001058-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шток А.Р.,

при секретаре Семеновой Н.В.,

с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплиной Г.О.,

представителей ответчиков ООО «Аврора» ФИО1, администрации Южного округа г. Оренбурга ФИО2,

представителя третьего лица ООО «КсилРегионМонтаж» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Оренбурга, администрации Южного округа г. Оренбурга, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, ООО «Аврора», ООО УК «Эталон» о возложении обязанности поставить на учет детскую игровую площадку, устранить нарушения требования законодательства о благоустройстве и эксплуатации общественной территории,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Оренбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к администрации г. Оренбурга указав, что проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Проведенным осмотром многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... установлено, что на земельном участке перед многоквартирным домом расположена детская игровая площадка, не входящая в перечень общего имущества собственников дома и расположенная за границами земельного участка под многоквартирным домом. Указанная детская игровая площадка не имеет собственника, в реестр муниципального имущества администрации г. Оренбурга не включена.

В нарушении требований ГОСТ Р 52169-2012 на оборудовании не установлена табличка, содержащая наименование и адрес изготовителя, год введения в эксплуатацию, обозначение оборудования.

В нарушение требований ГОСТ Р 52301-2013 не обеспечена чистота оборудования и покрытий.

Просит суд обязать администрацию г. Оренбурга поставить на учет детскую игровую площадку, расположенную по адресу... в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию г. Оренбурга привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст, а также ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст, детскую игровую площадку, расположенную по адресу: ... в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Ленинского районного суда от 02.02.2024 определен круг лиц, участвующих в деле. Административный истец: прокурор г. Оренбурга; административные ответчики: администрация г. Оренбурга, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга; заинтересованное лицо: ООО «Аврора».

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28.02.2024 административное исковое заявление прокурора г. Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Оренбурга, Управлению ЖКХ администрации г. Оренбурга о возложении обязанности устранить нарушения требования законодательства о благоустройстве и эксплуатации общественной территории удовлетворено.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 04.07.2024 решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28.02.2024 отменено, административное дело по указанному административному исковому заявлению направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Определением Ленинского районного суда от 16.07.2024 определен круг лиц, участвующих в деле. Административный истец: прокурор г. Оренбурга; административные ответчики: администрация г. Оренбурга, департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, ООО «Аврора».

Протокольным определением суда от 12.08.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21.08.2024 указанное дело принято к производству по правилам гражданского производства.

Протокольными определениями суда от 26.09.2024, от 12.11.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП ФИО4, ИП ФИО5, ООО «КсилРегионМонтаж», в качестве соответчика привлечена администрация Южного округа г. Оренбурга.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО УЖФ «Восточная».

Протокольным определением суда от 10.01.2025 произведена замена ненадлежащего третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УЖФ «Восточная» на надлежащего - ООО УК «Эталон».

Протокольным определением суда от 12.02.2025 привлечено в качестве соответчика по делу ООО УК «Эталон».

Протокольным определением суда от 13.03.2025 произведена замена ненадлежащего истца прокурора г. Оренбурга на надлежащего прокурора Оренбургской области.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ленинского района г.Оренбурга Стиплина Г.О. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Аврора» - ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований к ООО «Аврора», просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель администрации Южного округа г. Оренбурга ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2025, возражал против удовлетворения исковых требований к администрации Южного округа г. Оренбурга, просил отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «КсилРегионМонтаж» ФИО3, действующий на основании доверенности от 09.01.2025, вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, полагая, что ООО «КсилРегионМонтаж» не является надлежащей стороной по делу и участником правоотношений.

Представители ответчиков администрации г. Оренбурга, управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга, департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, ООО УК «Эталон», третьи лица ИП ФИО4, ИП ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель администрации г. Оренбурга, действующий на основании доверенности, в материалы дела представил отзыв на исковое заявление, согласно которому, возражал против удовлетворения исковых требований к администрации г. Оренбурга, просил отказать в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Федеральный закон от 24 июля 1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Социальная инфраструктура для детей представляет собой системы объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. № 22-П, основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой г. Оренбурга проведена проверка исполнения законодательства и соблюдения безопасности на детских игровых, спортивных площадках, расположенных в г. Оренбурге.

В адрес главы города Оренбурга прокурором г. Оренбурга направлено представление от 31.07.2023 № ... об устранении нарушений федерального законодательства.

В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: ..., не входит в перечень общего имущества собственников дома и расположена за границами земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Установлено, что в рамках муниципального контракта № ... от 04.08.2015, заключенного между УЖКХ администрации г. Оренбурга и ООО «КсилРегионМонтаж» выполнялись работы по благоустройству дворов, обустройству детских площадок, расположенных на территории г. Оренбурга, в том числе и по благоустройству придомовой территории, установке малых архитектурных форм по .... Согласно техническому заданию приложения № 1 к муниципальному контракту № ... от 04.08.2015 по ... проводились работы по установки: игровой установки с баскетбольным шитом, горки, карусели, качели на металлических стойках с жесткой подвеской, песочницы, качалки-балансир большая, диван садово-парковый, детский спортивный комплекс.

Однако до дня вынесения указанного представления, вышеуказанная детская площадка не имеет собственника, в реестр муниципального имущества администрации г. Оренбурга не включена.

Администрация г. Оренбурга, рассмотрев вышеуказанное представление, 15.08.2023 направила ответ № ... согласно которому, детские игровые площадки, а также расположенные на них оборудование и инвентарь, закреплены на праве оперативного управления за управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга.

В адрес ООО «Аврора» направлено письмо о рассмотрении вопроса о включении в состав общего имущества в многоквартирных домах и дальнейшем содержании детских и спортивных площадок с элементами благоустройства, расположенных на придомовых территориях, что подтверждается письмом № ... от 03.08.2023.

В ответ на требование прокурора г. Оренбурга управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга 29.11.2023 направлена информация о результатах обследования придомовой территории (детской игровой площадки) многоквартирного дома ....

Указано, что в ходе осмотра дворовой территории установлено, что игровая площадка оборудована детским игровым и спортивным оборудованием нового образца. На момент осмотра данное оборудование находится в технически исправном состоянии. Монтаж оборудования выполнен в 2015 году.

На тротуаре и входных группах выполнен монтаж скамеек и вазонов. Обустройство данных объектов благоустройства выполнено в 2023 году. Оборудование находится в исправном состоянии.

Также на дворовой территории расположена подпорная стена, обустроенная в 2022 году в рамках исполнения наказов депутатов. На момент осмотра выявлено частичное отслоение плиточного покрытия. Подрядной организацией в рамках гарантийных обязательств неоднократно выполнялись работы по монтажу плиточного покрытия подпорной стены. Отслаивание плиточного покрытия происходит вследствие вандальных действий неизвестных лиц. В настоящее время с подрядной организацией достигнута договоренность о выполнении работ по восстановлению плиточного покрытия в весенний период 2024 года при наступлении благоприятных погодных условий.

В материалы дела представлен муниципальный контракт № ... от 01.12.2022, заключенный между управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга (Муниципальный заказчик) и ИП ФИО4 (Подрядчик).

По условиям указанного контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству дворовых территорий г. Оренбурга для нужд управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, а Муниципальный заказчик принять и оплатить выполненные работы.

Согласно п. 1.4. Контракта место выполнения работ: ....

Также в материалы дела представлен муниципальный контракт № ... от 01.12.2022, заключенный между управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга (Муниципальный заказчик) и ИП ФИО5 (Подрядчик) согласно которому, Подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству дворовых территорий г. Оренбурга для нужд управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, а Муниципальный заказчик принять и оплатить выполненные работы.

Согласно п. 1.4. Контракта место выполнения работ: ....

Приложением к вышеуказанному муниципальному контракту является техническое задание на выполнение работ по благоустройству дворовой территории по адресу: ... а именно: проезда, тротуара, дворовой территории.

13.12.2022 между ИП ФИО4 и представителем УЖКХ администрации г. Оренбурга подписан акт № ... приемки выполненных работ.

Из договора управления многоквартирным домом по адресу: ... от 26.04.2021 следует, что управление домом осуществляет ООО «Аврора».

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (пункт 2); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (пункт 4).

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В остальном данные вопросы местного значения отнесены к ведению исполнительно-распорядительного органа муниципального района в силу вышеприведенных положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3.5.11 Правил, территория каждого домовладения должна иметь детские спортивные и игровые площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Согласно пп. «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающим соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

В пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Решением Оренбургского городского Совета от 24.10.2017 № 416 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» (далее – Правила № 416).

Согласно п. 2.4. Правил № 416 содержание объектов и элементов благоустройства, не принадлежащих на праве собственности, не находящихся во владении или пользовании физических или юридических лиц, организует администрация соответствующего округа города Оренбурга за счет средств бюджета города Оренбурга, предусмотренных на эти цели.

Как следует из пп. 2 п. 2.5.8. Правил № 416 границы прилегающей территории для земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами, составляют 25 метров.

Пунктом 2.6. Правил № 416 предусмотрен перечень действий по содержанию объектов и элементов благоустройства.

Пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, предусмотрено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

С 01.07.2013 введен в действие ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Согласно п.4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 на оборудование на видном и доступном месте устанавливают табличку, содержащую:

- наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя;

- год введения в эксплуатацию;

- обозначение оборудования по 6.1.По п.6.1 Обозначение оборудования - по ГОСТ 2.201 и ОК 012.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.06.2013 № 182-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п. 7.8. ГОСТ Р 52301-2013 мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования, в том числе, включают в себя обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей.

Как следует из открытых сведений публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером ... расположен многоквартирный жилой дом ... расположена благоустроенная детская площадка.

В обоснование своих доводов представителем ответчика ООО «Аврора» в материалы дела представлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений дома ... от 10.10.2023.

Вторым вопросом повестки очередного общего собрания являлось включение в состав общего имущества дома территории детской площадки с элементами благоустройства и малыми архитектурными формами.

По итогам голосования решено не включать в состав общего имущества дома территории детской площадки с элементами благоустройства и малыми архитектурными формами (против проголосовало 54,3%).

Между тем, МУП «...» в своем ответе от 09.12.2024 представил инвентарные карточки учета нефинансовых активов и оборотно-сальдовые ведомости по счету 101.00 «Основные средства» в отношении игровой площадки, расположенной по адресу: г. ... Указано, что управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга 15.09.2015 на основании акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф.0504101) принята к учету благоустроенная дворовая территория по ... (инвентарный номер ...), в том числе: качалка-балансир большая 1 шт., качели на мет.стойках с жесткой подвеской 1 шт., песочница «Ромашка» 1 шт., детский спортивный комплекс 1 шт., игровая установка с баскетбольным щитом 1 шт., горка Н=1500 1 шт., карусель 1 шт., диван садово-парковый на мет.ножках 1 шт., стоимостью 295 529, 91 руб., а также 24.11.2023 на основании решения о признании объектов нефинансовых активов принята к учету благоустроенная дворовая территория по ... (инвентарный номер ...) в том числе: диван садово-парковый 4 шт., диван садово-парковый 5 шт., ваза 4 шт., стоимостью 300 000 руб.

Представителем ответчика администрации г. Оренбурга не оспаривалось, что детская площадка по ... находится в муниципальной собственности.

Спорное оборудование детской площадки закреплено за УЖКХ г.Оренбурга, в связи с чем в удовлетворении требований истца об обязании администрации поставить на учет детскую игровую площадку суд истцу отказывает.

Как следует из ст. 25 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 № 1015 структуру органов местного самоуправления города Оренбурга в соответствии со статьей 6 настоящего Устава составляют Оренбургский городской Совет, Глава города Оренбурга, Администрация города Оренбурга, Счетная палата города Оренбурга.

Согласно ч. 3 ст. 35 Устава муниципального образования «город Оренбург», в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом администрация города Оренбурга, в том числе, осуществляет полномочия по решению вопросов от имени муниципального образования «город Оренбург» по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, порядком и условиями, установленными решениями Оренбургского городского Совета.

Решением Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 № 187 утверждено положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга.

Как следует из п. 1.1 указанного положения управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга является отраслевым (функциональным) органом администрации г. Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении первого заместителя Главы г. Оренбурга.

Таким образом, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга является отраслевым органом администрации г. Оренбурга, самостоятельным органом местного самоуправления не является, по своему функциональному значению является непосредственным исполнителем вопросов местного значения, вместе с тем полномочий по их самостоятельному решению не имеет.

Принимая во внимание, что указанная детская площадка используется для любого жителя города, а администрация города фактически владеет и использует детскую площадку в интересах всего города, а также что обязанность по содержанию детской площадки может быть возложена на администрацию г.Оренбурга в случае, если она не входит в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и не предназначена исключительна для его обслуживания, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении обязанности на администрацию г. Оренбурга привести в соответствии с требованиями п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 и п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детскую игровую площадку, расположенную по адресу: ..., удовлетворяет требования истца в заявленной части.

В удовлетворении исковых требований к администрации Южного округа г. Оренбурга, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, ООО «Аврора», ООО УК «Эталон» суд отказывает.

Согласно положениям статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая необходимость предоставления ответчику разумных сроков для фактического выполнения работ, соблюдая баланс интересов неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым установить срок для приведения детской игровой площадки, расположенной по адресу: ... в соответствии с требованиями п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 и п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012, равный двум месяцам с момента вступления решения суда в законную силу.

Довод ответчика администрации г. Оренбурга о том, что обязанность по содержанию общего имущества в границах прилегающей территории многоквартирных домов возложена на управляющую организацию, обслуживающую многоквартирный дом, подлежит отклонению, поскольку расположение детской игровой площадки в пределах земельного участка, необходимого для обслуживания конкретного многоквартирного жилого дома, не подтверждено, доступ к внутриквартальной территории и имеющемуся на ней игровому оборудованию обеспечен для всех близлежащих многоквартирных домов.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Оренбурга, администрации Южного округа г. Оренбурга, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, ООО «Аврора», ООО УК «Эталон» о возложении обязанности поставить на учет детскую игровую площадку, устранить нарушения требования законодательства о благоустройстве и эксплуатации общественной территории удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Оренбурга обязанность в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу привести в соответствии с требованиями п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 и п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детскую игровую площадку, расположенную по адресу: ....

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Шток А.Р.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2025 года.

Судья подпись Шток А.Р.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: