Дело № 2-597/22 УИД 36RS0016-01-2022-000786-66.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Калач. «05» августа 2022 года.
Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Маликова Ю.Н.,
при секретаре Постригань О.В.,
с участием прокурора Калачеевского района Воронежской
области Голикова И.И.,
представителя ответчика администрации Хрещатовского сельского
поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области
ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хрещатовского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калачеевского района Воронежской области обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Хрещатовского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:
- создать на территории <адрес> в южной части <адрес> и в центральной части <адрес> сельского поселения наружное противопожарное водоснабжение, создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров в <адрес>: от точки с координатами № до точки №;от точки № до точки №; <адрес>: на участке от точки № до точки №; от <адрес> до точки №; от <адрес> до точки №; от <адрес> до точки 50.381583, 40.735962; <адрес> от точки № по <адрес> до точки №, <адрес> по линии образованной точками №, а так же по линии от точки №, <адрес> от точки по <адрес>№ до точки № произвести в уборку сухой растительности и покос травы в границах <адрес> вокруг МКОУ Хрещатовская СОШ; <адрес> по периметру пруда со стороны улицы; <адрес> вдоль центральной улицы у участков заброшенных строений; <адрес> на участке образованном <адрес> и переулком с точками №; <адрес> между домами № и 5; в проулке вдоль дороги между <адрес> и <адрес>; <адрес> от <адрес> до точки №, <адрес> вдоль центральной улицы справа от дороги в направлении <адрес>; <адрес> между домами № и №, а также № и 17; на участке между <адрес> до границы населенного пункта <адрес>, установить в <адрес> и <адрес> сельского поселения указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; в <адрес> к пруду в центре села на <адрес> устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований прокурор <адрес> указал следующее: Прокуратурой района проведена проверка исполнения в администрации Хрещатовского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области законодательства о пожарной безопасности. В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Ранее прокуратурой района и ОНД и ПР по Калачеевскому району неоднократно выявлялись данные нарушения законности и принимались соответствующие меры, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Бездействие администрации Хрещатовского сельского поселения создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, собственности и имуществу.
В судебном заседании прокурор <адрес> Голиков И.И. иск поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Хрещатовского сельского поселения Калачеевского муниципального района <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично, они сделали проект по воде: <адрес> – 33 гидранта, <адрес> 33 гидранта, <адрес> 20 гидрантов, по <адрес> на сделали сметы, они войдут в программу «Образ будущего» и установят гидранты и там. Они будут находиться возле дворов, что будет удобней для пожарных автомобилей. Бюджет на пожарную безопасность на поселение выделяется всего 1000 рублей. Звуковые сигналы очень дорогостоящие, их необходимо 7 штук, но пока средств на их приобретение нет. Если будут установлены гидранты, то необходимость в обустройстве площадки отпадает. Были так же обновлены минерализованные полосы, но шириной не 10 м., по <адрес> разработаны сметы по установке гидрантов. В <адрес> приобретена бочка прицепная, с помпой и рукавом, всегда готовая к работе.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд полагает следующее:
Свидетель ФИО1 суд пояснил, что он работает в должности государственного инспектора Калачеевского района по пожарному надзору. Буквально вчера была проведена проверка и согласно справке имеют место следующие нарушения, отсутствуют источники противопожарного водоснабжения в с. Хрещатом, не обновляются минерализованные пожарные полосы, отсутствует площадка и подъездные пути к пруду в центре с. Хрещатое, частично производится уборка сухой растительности и покос травы.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.
В силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:
1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) противопожарные резервуары.
Согласно п. 75 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Согласно п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.
В соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Согласно п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения в администрации Хрещатовского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области законодательства о пожарной безопасности.
По итогам проверки 30.06.2022 г. старшим помощником прокурора Калачеевского района Шеховцовой Д.В. составлен акт из которого следует, что в нарушение ст. 68 Технического регламента, ст. 19 ФЗ №, а также п. 75 Правил на территории <адрес> в южной части <адрес> и в центральной части <адрес> сельского поселения отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, в нарушение п. 63 Правил в <адрес>: от точки с координатами № до точки №; от точки № до точки №; <адрес>: на участке от точки № до точки №; от <адрес> до точки №; от <адрес> до точки №; от <адрес> до точки №; <адрес> от точки № по <адрес> до точки №, <адрес> по линии образованной точками №, №, а так же по линии от точки №, <адрес> от точки по <адрес>.№ до точки № до настоящего времени не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг населенных пунктов; Помимо этого, в нарушение п. :7 Правил в границах <адрес> вокруг МКОУ Хрещатовская СОШ; <адрес> по периметру пруда со стороны улицы; <адрес> вдоль центральной улицы у участков заброшенных строений; <адрес> на участке образованном <адрес> и переулком с точками № и №; <адрес> между домами № и 5; в проулке вдоль дороги между <адрес> и <адрес>; <адрес> от <адрес> до точки №, <адрес> вдоль центральной улицы справа от дороги в направлении <адрес>; <адрес> между домами № и №, а также № и 17; на участке между <адрес> до границы населенного пункта <адрес>, не произведена уборка сухой растительности и покос травы. В нарушение п. 48 Правил в <адрес> и <адрес> сельского поселения не обозначено направление движения к имеющимся источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. В нарушении п. 75 Правил, ст. 68 Технического регламента в <адрес> к пруду в центре села на <адрес> не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. (л.д. 11-12).
Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Калачеевскому району Главное Управление МЧС России по Воронежской области Управление надзорной деятельности и профилактической работы № от 22.06.2022 г. (л.д. 44-50).
Согласно п. 9 ст. 9 Устава Хрещатовского сельского поселения к вопросам местного значения Хрещатовского сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. (л.д. 13-43).
В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 18.03.2022 года №148 на территории субъекта с 01 апреля 2022 года установлен особый противопожарный режим.
Из справки старшего инспектора отдела НД и ПР по Калачеевскому району ФИО1 от 04.08.2022 г. следует, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены.
Таким образом, бездействие администрации Хрещатовского сельского поселения создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, их собственности и имуществу.
С учетом указанных обстоятельств, суд полагает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Хрещатовского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:
- создать на территории <адрес> в южной части <адрес> и в центральной части <адрес> сельского поселения наружное противопожарное водоснабжение,
- создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров в <адрес>: от точки с координатами № до точки №; от точки № до точки №; <адрес>: на участке от точки № до точки №; от <адрес> до точки №; от <адрес> до точки №; от <адрес> до точки №, №; <адрес> от точки № по <адрес> до точки №, <адрес> по линии образованной точками №; №, а так же по линии от точки №, <адрес> от точки по ул. Кирова №;
- произвести в уборку сухой растительности и покос травы в границах <адрес> вокруг МКОУ Хрещатовская СОШ; <адрес> по периметру пруда со стороны улицы; <адрес> вдоль центральной улицы у участков заброшенных строений; <адрес> на участке образованном <адрес> и переулком с точками №; <адрес> между домами № и 5; в проулке вдоль дороги между <адрес> и <адрес>; <адрес> от <адрес> до точки № <адрес> вдоль центральной улицы справа от дороги в направлении <адрес>; <адрес> между домами № и №, а также № и 17; на участке между <адрес> до границы населенного пункта <адрес>,
- установить в <адрес> и <адрес> сельского поселения указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
- в <адрес> к пруду в центре села на <адрес> устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, через Калачеевский районный суд Воронежской области, начиная с 10.08.2022 года.
Судья: /Ю.Н.Маликов/.