№ 2-1085/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Дюртюли

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Загртдиновой Г.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Галиуллине Б.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

установил:

ГКУ РЦЗН обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит вернуть незаконно полученное пособие по безработице в сумме 57 022,94 руб., возместить почтовые расходы, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик в дистанционном порядке через портал «Работа в России» обратился с заявлением о содействии в целях поиска работы. На основании предоставленных сведений и документов ФИО2 приказом Филиала от ДД.ММ.ГГГГ № признан безработным и ему назначено пособие по безработице на период 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с продлением продолжительности периода выплаты пособия по безработице с установлением следующих размеров и сроков выплат: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 949,50 руб. за календарный месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 949,50 руб. за календарный месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 949,50 руб. за календарный месяц. По полученной в рамках межведомственного взаимодействия информации из УФНС по РБ установлено, что ответчик на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № и № выплата ФИО2 пособия прекращена, с регистрационного учета ФИО2 снят. Таким образом, будучи занятым гражданином ФИО2 не мог быть зарегистрирован в качестве безработного, пособие не подлежало выплате, уведомление о возврате незаконно полученного пособия в размере 57 022,64 руб. оставлено ответчиком без удовлетворения.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просит провести разбирательство без его участия, отказать в удовлетворении иска.

На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I).

В статье 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся, в том числе, граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I).

Главой III Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится и социальная поддержка безработных граждан.

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (пункт 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I).

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пункт 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I).

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Следовательно, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в том числе в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в филиал ГКУ Северно-западный межрайонный ЦЗН (далее – филиал ЦЗН) с заявлением о постановке на учет в качестве безработного и содействии в поисках работы.

На основании приказа филиала ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено пособие по безработице, установлен период выплаты пособия 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер которого определен в 13 949,50 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 16 949,50 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 13 949,50 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказами филиала ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным его снятием с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Согласно личному делу ФИО2 всего ответчику выплачено за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособие по безработице в сумме 57 022,94 руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указал на то, что при межведомственном запросе из УФНС России по РБ были получены сведения о факте регистрации ФИО2 в качестве налогоплательщика дохода на профессиональный доход по состоянию на 20.04.2020, тем самым ФИО2 не имел право на постановку на учет качестве безработного и на получение пособия по безработице.

Между тем, доказательств недобросовестности ФИО2 при постановке на учет и при прохождении перерегистрации в ходе рассмотрения дела по существу судом не установлено.

Согласно запрошенным сведениям из ПФР ФИО2 действительно был оформлен в качестве налогоплательщика дохода на профессиональный доход (являлся самозанятым) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, из представленных суду справки о доходах и сведениях ФНС России усматривается, что ответчик после ДД.ММ.ГГГГ доходы не имел.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Из установленных фактических обстоятельств усматривается, что пособие было предоставлено ответчику в качестве средства к существованию, доказательств недобросовестности действий ФИО2 истцом суду не представлено, в связи с чем оснований полагать, что у ФИО2 возникло неосновательное обогащение в связи с назначением и выплатой ему пособия по безработице в оспариваемый период не имеется. Таким образом, в удовлетворении иска, а также возмещения истцу судебных расходов надлежит отказать.

Оснований считать пропущенным срок исковой давности не имеется, поскольку истец о нарушении своего права узнал ДД.ММ.ГГГГ после получения данных из ФНС, с настоящим иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах трехлетнего срока.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, возмещении судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Г.М. Загртдинова

В окончательной форме решение принято 30.10.2023.