Решение по делу № 2-656/2023 от 19.04.2023

Дело № 2-656/2023

УИН: 54RS0012-01-2023-000429-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года с. Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

С участием прокурора Кучма А.В.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Убинского района Новосибирской области, к МКОУ «Крещенская СШ», об обязывании оборудовать здание системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

В суд с исковым заявлением, к МКОУ «Крещенская СШ», об обязывании оборудовать здание системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, обратился прокурор Убинского района Новосибирской области, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в ходе, которой выявлены нарушения в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Крещенская средняя школа» Убинского района Новосибирской области.

МКОУ «Крещенская средняя школа» имеет лицензию на право осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, которую в соответствии с п.1.4 Устава МКОУ «Крещенская средняя школа» осуществляет по адресу: <адрес>

МКОУ «Крещенская средняя школа» в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 относится к 4 (четвертой) категории опасности.

В ходе проверки в МКОУ «Крещенская средняя школа» установлено, что в нарушение п.п. «д» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 здание не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.

Пунктом 4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» установлено определение противодействия терроризму, под которым понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в РФ», утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании в РФ» образовательное учреждение обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Следовательно, ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, а также работников образовательной организации во время их пребывания в организации законом возложена на образовательные организации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п.п. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется в том числе, оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.31 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку бездействием ответчика создана угроза нарушения права на жизнь и здоровье не только лиц, работающих и обучающихся в учреждении, но и лиц, которые поступят на работу и на обучение в будущем, индивидуализировать каждого материального истца по настоящему заявлению не представляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.

Учитывая, что учредителем МКОУ «Крещенская средняя школа» и собственником её имущества является администрации Убинского района, необходимо привлечь её в качестве третьего лица.

Просят суд обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Крещенская средняя школа» оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, отвечающих требованиям п. 31 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель МОК «Крещенская СШ» в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и апме6сте проведения судебного заседания, но просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен, просит суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации Убинского района Новосибирской области показал суду, что администрация района не возражает против заявленных требований, просит суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьей 173 ГПК РФ установлено, что заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным принять признание ответчиком иска, так как это не будет противоречить закону и не нарушит права и законные интересы других лиц.

Как установлено в судебном заседании в ходе проверки в МКОУ «Крещенская средняя школа» установлено, что в нарушение п.п. «д» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 здание не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.39, 173, 194 – 199, 203 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Крещенская средняя школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, отвечающих требованиям п. 31 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Первушин