РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Кикнур Кировской области 02 апреля 2025 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Назаровой И.Е.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

с участием заместителя прокурора Кикнурского района Кировской области Чуракова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/33/2025 (УИД № 43RS0032-02-2025-000039-21) по исковому заявлению прокурора Кикнурского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования Кикнурского муниципального округа Кировской области, администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кикнурского района Кировской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования Кикнурского муниципального округа Кировской области, администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование иска указано, что прокуратурой Кикнурского района в деятельности Управления образования Кикнурского муниципального округа Кировской области выявлены нарушения законодательства об охране труда. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что учредителем Управления образования Кикнурского муниципального округа является администрация Кикнурского муниципального округа Кировской области. В соответствии с п. 1.1 Положения об Управлении образования администрации Кикнурского муниципального округа, утвержденного решением Думы Кикнурского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), Управление образования является отраслевым органом администрации Кикнурского муниципального округа, наделённым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере образования. В силу п. 2.1 Положения, Управление образования, в том числе, осуществляет организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях. В нарушение требований федерального законодательства, Управлением образования не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест, что также подтверждается информацией за подписью начальника Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ №. Отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работника достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также непредставление гарантий и компенсаций в зависимости от конкретных условий труда. На основании изложенного просит обязать Управление образования Кикнурского муниципального округа Кировской области организовать проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать администрацию Кикнурского муниципального округа Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), профинансировать мероприятия по проведению специальной оценки условий труда в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Кикнурского района Кировской области Чураков С.Ю. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика Управления образования Кикнурского муниципального округа Кировской области в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, начальник управления ФИО1 в направленном заявлении указал, что заявление прокуратуры является законным, требование прокуратуры будет исполнено, специальная оценка условий труда будет произведена во втором квартале 2025 года за счет собственных средств.

Представитель ответчика администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, в направленном отзыве глава округа ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, по существу дела указала, что в бюджете Кикнурского муниципального округа на 2025 год и на плановый период 2026-2027 годов, средства на оценку рабочих мест предусмотрены разделом «Образование». Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и является главным распорядителем бюджетных средств. Оценку рабочих мест Управление образования осуществит в ближайшее время за счет собственных средств. На основании вышеизложенного требования прокурора не признают.

Суд счел возможным в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав мнение заместителя прокурора Чуракова С.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 37 Конституции РФ закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, устанавливает гарантии реализации трудовых прав граждан, обеспечивает единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с положениями ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Исходя из ст. 210 ТК РФ к основным направлениям государственной политики в области охраны труда относятся, в том числе: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда.

В силу требований ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, в том числе, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые упраздняют процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и вводят процедуру специальной оценки условий труда.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Согласно ч.1 ст. 3 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Как следует из ч.3 ст.3 Закона № 426-ФЗ специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

Результатом специальной оценки условий труда на рабочих местах является отчет о ее проведении, составленный по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 №33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Как следует из материалов дела, специальная оценка условий труда Управлением образования не проведена, так как в смете расходов на 2025 год финансирование не предусмотрено, указанное следует из информации начальника управления образования от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Кикнурского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено штатное расписание работников управления образования администрации Кикнурского муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Думы Кикнурского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выписке из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что учредителем Управления образования Кикнурского муниципального округа является администрация Кикнурского муниципального округа <адрес>.

В соответствии с п. 1.1 Положения об Управлении образования администрации Кикнурского муниципального округа, утвержденного решением Думы Кикнурского муниципального округа Кировской области от 16.12.2020 № 6-71 (далее – Положение), Управление образования является отраслевым органом администрации Кикнурского муниципального округа, наделённым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В силу п. 2.1 Положения, Управление образования, в том числе, осуществляет организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Возражения ответчика администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области относительно того, что управление образования осуществит в ближайшее время оценку рабочих мест за счет собственных средств, судом отклоняются, поскольку, администрация Кикнурского муниципального округа Кировской области как учредитель Управления образования Кикнурского мунципального округа Кировской области несет обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по проведению специальной оценки условий труда.

Непринятие ответчиками надлежащих мер может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работника достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существенном риске повреждения здоровья, а также непредставление гарантий и компенсаций в зависимости от конкретных условий труда.

С учетом обстоятельств, установленных судом, совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Кикнурского района.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для устранения нарушений требований законодательства требуются финансовые средства и временные затраты, срок 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, в течение которого ответчику следует исполнить решение суда, является разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Кикнурского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования Кикнурского муниципального округа Кировской области, администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Управление образования Кикнурского муниципального округа Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), организовать проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Кикнурского муниципального округа Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), профинансировать мероприятия по проведению специальной оценки условий труда в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2025 года.

Судья И.Е. Назарова

Решение вступило в законную силу «______»_______________20__ г.

Судья –